　　解决中国的问题，关键在党，核心在干部。在世情国情党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

　　在党建工作的全局中，县域党建是破解党建面临难题的关键环节。我国有13亿多人口，其中8亿多居住在县域内。把县域党建工作抓好，把县域发展好、治理好，把县域内人民群众的利益、素质和社会保障问题解决好，是实现国家长治久安的根基，是提高党的执政能力和拒腐防变能力的基础所在。郡县治，天下安。县委在县域经济社会发展中处于领导核心地位，而党员干部则处于前沿地位、枢纽地位。只有县域党建工作做得好，县域经济社会才会实现又好又快发展，党在8亿多人口中就会获得巩固的群众基础，党的建设就会充满生机和活力。

　　正确的政治路线确定之后，干部就是决定因素。在如何推进县域科学发展和应对“四个考验”、破解“四种危险”的时代课题面前，中共河北省沧县县委把握历史大势、勇立时代潮头，选择以政德建设为突破口，以更加奋发有为的精神状态推进县域党的建设。3年多的实践证明，沧县在以政德建设促进干部思想建设、提高干部综合能力素质和党风廉政建设方面取得了明显成效。干部的政德是干部思想上入党的具体体现。在具体实践中，沧县县委始终坚持确立标准以明“德”，注重教育灌输以育“德”，把握导向以践“德”，完善机制以固“德”，健全评价体系以考“德”；发挥人生阅历内化功能，借鉴吸收古今中外政德精华，发挥群众监督促进作用；加强日常组织管理，实施个人述德与组织考察相结合，领导评价与群众评议相结合。这一系列措施的实施，不仅促进了党员干部的思想建设，而且使广大党员干部的能力素质明显提高，各项事业蓬勃向上，也富有成效地推进了党风廉政建设。全县党员干部通过政德建设，更加牢记自己手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，行使权力必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具；更加注重自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率蔚然成风；切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。

　　河北省沧县的政德建设，顺应了时代发展潮流，在推进党员干部队伍建设方面做出了重要探索。这是一种十分有益的探索，其主要价值在于它成功地走出了一条在县域如何深入贯彻落实科学发展观，坚持以德理政、以德治县，以德育“官”、以德养廉的路径。这不仅对于在新的历史条件下进一步提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要意义，也对广大党员干部在“四个考验”和“四种危险”面前，如何提高执政水平和领导水平，为人民掌好权、用好权，永远保持人民公仆的政治本色，具有重要的启示意义。

　　（作者为中央党校副校长，该文系作者为中央党校党建部课题组撰写的《政德建设的实践样体》一书写的序言，发表时略有删改）