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全市“三打两建”(打击欺行霸市,打击制假售假,打击商业贿赂,建立完善社会信用体系和市场监管体系)工作会议上周举行,会议出席领导规格之高,已被媒体形容为“创该项工作历年之最”。随着重点打击八大领域的提出和13项整治行动方案的公之于众,舆论已把“三打两建”定义为“一场史无前例的社会大整治行动”。
其实,“三打”工作绝非今朝今夕才开始,之前政府部门公布“三打”案例、频见报端的新闻足以佐证。不过,此番“三打”的高度已上升到党委政府的战略层面,广度涉及十个政府部门之多,深度上则关乎整个社会信用和市场监管体系建设。可以说,此“三打”从各个层面来讲,已绝非彼“三打”可比了。
同样受关注的是,东莞宣布“三打两建”工作的时间点选择。其呼“上”,也顺“下”。呼“上”,即按照省委统一部署;“顺”下,仅以去年为例,食品、药品安全领域事故频发,制假售假现象屡禁不绝,欺行霸市、权钱交易时有发生。若任由这一状况持续下去,势必将严重侵蚀市场的肌体,侵害合法经营者利益,市场伦理也将堕入“丛林法则”的泥沼,建立市场信用体系无从谈起。从这个意义上讲,“三打”是东莞规范市场秩序的现实需要,也是重建社会信任体系之必须。
如何打赢这场战役,构建良好的社会信用体系、市场监管体系?这是一道深邃的经济社会命题,需要东莞给出更为理性的答案,至少要注重以下几个方面:
一是“三打”必须依法办事。“三打”的唯一依据是法律,不依法则宽严皆误,依法则进退有据。在如此声势浩大的背景下打击“黑色经济”,就要严格按统一的法律尺度,注重程序合法。
二是避免“只打不建、打而未建”。“三打”的目的在于“两建”,绝非是一场求快求量的“猛打”和“数字战绩”的战役。要知道,欺行霸市、制假售假、商业贿赂现象之所以屡打不止,其根本原因在于社会信用体系、市场监管体系还不完善,存在诸多漏洞,因此要坚决避免“只打不建、打而不建”的发生,注重打建结合,否则极易被打上“运动式整治”的标签。
三是用“三打”检验、弥补监管缺漏。“三打”为何屡“打”不绝?这道命题需要通过此次全市规格的“三打”工作给出精准回答。要通过此次整治深刻透析“三打”打击对象存在的土壤,查摆过去监管模式的“白点”,进而明晰界定部门职责,迅速构建起一个与诚信、市场监管相匹配的监管体系。同时,通过“三打两建”迅速建立一种信用文化。
四是“三打”要结合东莞地域特色。当“三重建设”已经写入东莞新一届党委政府经济施政纲领之时,“三打两建”社会施政纲领随之跟进,二者应相辅相成、相得益彰,东莞要重点围绕“三重建设”开展“三打两建”,构建起一个以信用法规制度体系为保障、公共联合征信体系为核心、信用服务市场体系。若此,东莞必将实现高水平崛起的目标。