　　不种粮，粮食直补却照拿。记者最近在农村采访发现，这样的咄咄怪事在不少地方都存在，亟待调整政策，以切实维护粮食直补政策的导向激励作用。

　　高邮市甘垛镇渔海村一位村民反映，他们那儿的土壤质量好，适合种庄稼，特别是种粮和种棉花最好。不过，现在村里及周边不少地方把大片平原田开挖成了鱼塘，可无论挖鱼塘还是被流转后成为鱼塘，粮食直补依然一分不少。

　　在金坛市直溪镇汀湘村，数百亩良田被挖成鱼塘，而村委会跟村民签订的土地流转协议中却赫然写着：“每年每亩租金700元（含综合直补在内）。”难怪有村民气愤地质问：“这不是糊弄政府、欺骗国家吗？”

　　据省财政厅综改办刘洪介绍，2007年前，我省粮食直补是按照农户实际种植面积来发放的，即种多少补多少。2007年后，政策调整为以核定耕地面积补贴资金，且一定三年。补贴包括两块，一块是水稻20元/亩，一块是综合补贴81.5元/亩。如果稻麦两季，两块都享受，如果不种水稻，只能享受综合补贴。“谁种粮、补给谁”，“有承包协议的按协议处理”。

　　根据国家要求，粮食直补资金必须在春耕之前发放到农民手中，我省要求在3月份到位。而这样的时间要求，给负责核查面积的农业部门出了一道难题。“没到种植季节，怎么知道农户下一步会种什么呢，只能按照上一年的面积估算下一年的补贴数。”南通市作物栽培站站长周宇说。

　　核定面积工作量巨大，农业部门根本没有这样的人手，而村组干部也忙不过来，一些地方只能让村民自己报数字，再经过公示后上报。这其中，难免会有人弄虚作假，骗取国家补贴。

　　采访中，农业部门和财政部门均坦言，粮食直补政策在现实中确实存在“不该补的补了”的情况。“这种情况既不符合政策，又削弱了粮食直补政策的激励作用。”刘洪说，财政部门每年都接到不少这样的举报，也查处了不少。

　　据了解，从2010年起，我省粮食直补面积核定改为一定两年，今年面临政策调整，将按照“大稳定小调整”的原则进行动员，凡是农民土地发生合法转变，用于修路、高效农业等，全部都要调整，不再享受粮食直补政策。至于会不会依然出现“不该补的补了”的情况，相关人士表示“不好说”。

　　中国工程院院士、杂交水稻之父袁隆平，曾毫不客气地批评直补“没补到点子上”。袁隆平认为，按交粮量直补给粮农，不失为平衡粮价与农民收入的好方法。广西等地已这样做了，他们鼓励农户将粮食卖给国有粮食购销企业，农户可从中尽享补贴实惠，国家又可多掌握粮源，实现多方共赢，何乐而不为呢？本报记者丁亚鹏