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日前，桑德国际以1.09元/吨的处理费中标长沙县18个乡镇污水处理设施投资、建设、运营一体化项目，由其承建的16个乡镇污水处理厂已基本建成。
经过前几年的跑马圈地，城镇污水处理设施建设已经基本饱和。截至2010年底，我国已建成污水处理厂2800多座，在建的近2000座基本都在县市一级，未来的增量很大一部分将来自广阔的乡镇和农村。《国家环境保护“十二五”规划》中也明确提出，要鼓励乡镇和规模较大村庄建设集中式污水处理设施。
业内人士认为，与大中城市污水相比，乡镇污水所含的生活污水比例大，且污水量小、污染物浓度变化系数大。另外，乡镇污水处理设施点多、面广、规模小、建成容易经营难，而且还面临着收费机制不完善等一系列难题，如果照搬城市污水处理工艺，势必造成成本高、操作复杂、设施维护困难等工艺缺陷。
长沙试点量贩治水
湖南省长沙县路口镇，距离毛主席的故乡韶山只有不到两小时车程，一座日处理能力500吨的小型污水处理厂就位于丘陵起伏的田边。
据路口镇党委书记彭正求介绍，路口属农业乡镇，其中集镇人口5000人，集镇面积2平方公里，财政收入1200万。由于主导产业是养猪，因此畜牧污染和生活污水成为当地的主要污水源。
“我们乡镇的污水排到小河，小河再排到湘江，长沙市民饮用水就可能受我们这里的养猪污水污染，所以必须要治理。”彭正求说。
据长沙县主管环保的副县长万惠明介绍，整个长沙县农村集镇每年污水排放量达2500万吨，过去由于没有污水处理设施，污水直接排向塘坝、河流、水库，严重污染浏阳河、捞刀河等水体。
为了打破乡镇污水处理设施从建设期的“香饽饽”沦为运营期的“狗不理”，长沙县开始在全国范围内招标。但招标的结果令人失望，大多数公司只对建设有兴趣，对运营有兴趣的公司则报出了3.5元/吨以上的高价污水处理费用。
最终桑德国际采取了18个乡镇污水处理设施投资、建设、运营一体化的打捆模式，以1.09元/吨的处理费用中标。全部污水处理厂采取BOT模式建设，30年经营权，污水处理费将与当地自来水费打包收取。管网则采取BT模式，3年后由当地政府回购。
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