公务员端“瓷饭碗”需要“刚性”制度_新闻台

　　用在打破公务员的“铁饭碗”上，就是需要制度“硬”。“打铁”，制度需要“钢性”，不能是“瓷器”，一碰变碎，这需要具备“削自己的把”的勇气与睿智，需要周密的制度设置，需要来自社会与公众的有效监督。

　　目前，江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》（试行），让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。这份试行办法，江苏将有望在年内出台。今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的，将有河南、四川、湖北等地。（2月22日东北网）

　　聘任制公务员，并不新鲜。深圳在2007年便开始公务员聘任制试点，2010年1月起，深圳实行所有新进入行政机关的公务员一律实行聘任制，2010年2月3日，深圳市公布了全市公务员分类管理制度改革的内容，69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。由点到面，一花引来百花香，多地试点聘任制公务员制度无疑带来改革的春风，值得期待。

　　公务员聘任制有几重功效：其一，打破公务员终身制与铁饭碗；其二，疏通公务员队伍出口通道；其三，可发挥“鲶鱼效应”等。各地进行聘任制实践是一种创新与改革，其进步意义“地球人都知道”，无需赘述。但是，就跟实名制成为改进社会管理工作的唯一金钥匙那样，似乎公务员制度改革维系于聘任制一身，这就可能让其难当“重任”。起步较早的深圳实践也反映出，公务员聘任制只能承担“有限责任”，充当制度改革与创新的“急先锋”，冲破固化的制度的缺口，让改革的“活水”汩汩而来。聘任制不能“一个人在战斗”。

　　在现行的公务员体制下，公务员长期端着“铁饭碗”，喝着“黄金粥”。一旦施行聘任制，由“铁饭碗”向“瓷饭碗”过渡，会否让一部分公务员感觉自己就是那只“易碎裂的瓷器”？毕竟不是所有的公务员都“换饭碗”，是否“拣软柿子捏”？其程序的公平公正公开是“必需的”。换成“瓷饭碗”会否“破罐子破摔”？毕竟“官念”的转变需要时间，尤其需要更完善的制度来推进。不排除，为了“安抚”聘任制公务员，会在薪金上“倾斜”，进而，演变为制度创“薪”，聘任制的“亲兄弟”雇员制，就曾出现过高薪受雇的先例。

　　让公务员端“瓷饭碗”，需要“刚性”制度。俗语说，打铁需要自身硬。用在打破公务员的“铁饭碗”上，就是需要制度“硬”。“打铁”，制度需要“钢性”，不能是“瓷器”，一碰变碎，这需要具备“削自己的把”的勇气与睿智，需要周密的制度设置，需要来自社会与公众的有效监督。因此，一定要增强制度的预见性，防止可能带来的“制度性弊端”。制度“差之毫厘”，公平“谬以千里”。就公务员聘任制本身，制度改革考虑越周密越细致，越能降低风险兴利除弊。与此同时，推进公务员制度的系列改革要扬帆起航，形成整体“舰队”，以抗拒行驶过程中的“风浪”。□冬雪草