综合配套改革发力对外开放再迈大步_新闻台

　　本报讯（记者俞永均通讯员叶孝宝方平原）日前，专为我市产业转型升级服务的宁波创业投资引导基金启动，首期规模为2.5亿元。根据产业发展导向，该基金将重点投向新材料、新装备、新能源、海洋高技术、节能环保等领域。这是宁波创新金融体制加快产业升级的又一成果。

　　“十一五”以来，我市以综合配套改革试点为载体，坚定不移地深化改革、扩大开放，如今已在推进城乡一体化、提升开放水平、加快产业升级、深化行政管理体制改革等重点领域和关键环节取得突破，有力地促进了经济平稳较快发展。

　　2008年，我市启动了以转变经济发展方式为主题的新一轮综合配套改革。市委、市政府决定在余姚、江北、慈溪、象山、鄞州、海曙和梅山保税港区等地分别开展统筹城乡发展、城乡一体化、民营经济创新发展、新型城镇化、行政管理体制、小城镇建设、社会管理体制、开放型经济体制等综合配套改革试点。

　　破除城乡二元结构的体制机制创新成效显著。继泗门、观海卫、溪口、西店、石浦、集士港、慈城等7个镇先行开展卫星城市试点后，去年周巷镇又跻身其中。随着行政管理体制、要素保障、开发建设、城市管理等机制逐步理顺，8个试点镇项目建设和产业发展进入提速期，2011年完成固定资产投资141.4亿元，同比增长39.4%。

　　2010年6月，宁波市进一步扩大对外开放综合配套改革试点总体方案获省政府批复后，各地各部门从体制机制层面入手，瞄准最需要改革、最可能突破、最容易见效的领域，围绕构建开放大平台的统筹发展机制，在6大方面推进综合配套改革。

　　深化行政管理体制改革是试点的重点和难点。去年底，市级42个职能部门的1028个行政审批项目全部亮出“标准”。同时，积极推进扩权强县改革，再次向县（市）区下放36项经济社会管理权限。法治政府建设取得重要进展，中国社会科学院发布的《中国政府透明度年度报告》显示，过去三年我市政府透明度连续居全国前列。

　　作为中国第五个保税港区，宁波梅山保税港区曾是一个被工业化和城市化遗忘的滨海小岛。去年2月，它和宁波杭州湾新区分别被确定为全省14个产业集聚区之一。随后，我市出台了《关于加快推进产业集聚区建设的实施意见》。“现在孤岛不‘孤’了，根据梅山国际物流产业集聚区规划，未来梅山将形成一港两岸的布局，规划面积达220平方公里。”梅山保税港区管委会副主任林吉良说。

　　而在杭州湾新区，近两年已引进汽车整车及关键零部件、新材料新能源、云计算基地、金融后台服务等70个优质大项目，总投资超过350亿元。特别是今年1月，具备年产30万辆汽车产能的上海大众项目正式落户，将使新区形成超千亿元的汽车及零部件产业。

　　宁波栎社保税物流中心设立，使我市拥有全国少有的“海陆空”全部类型的海关特殊监管区；经省政府批复，象山成为全省首个海洋综合开发与保护试验区；宁海三门湾发展总体规划抓紧编制，未来将在全省海洋经济发展中占有重要的地位……最近五年，我市对外开放的脚步一刻没有停止，开放的力度超过以往任何时期。

　　作者：俞永均叶孝宝方平原