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“不允许我们开山采石，我们靠什么活？”如果在20年前提出不能办矿场，苏州市金庭镇缥缈村党总支书记陆新龙可能就是这种反应。这个村也是当地有名的贫困村，而为了保护生态环境，这里既没有集体资产也没有引进的工矿企业，年经济收入不足20万元。
然而现在，陆新龙却笑着告诉记者，最近他们为村里修了一条路，救助了不少户困难家庭，而且还成立了一家村民股份合作社。而这都是得益于苏州市2010年开始实施的生态补偿机制。
盘点2011年，苏州市各级财政共投入约15亿元，向全市生态功能区所在生态保护的广大农民提供了生态补偿。两年来，经过不懈探索，苏州市推出的生态补偿机制已形成体系，覆盖全市域。
两难之中推出“五补”政策
在经济快速发展过程中，苏州市许多划定的生态保护敏感地带，由于无法引进工业等开发项目，经济发展受到明显制约。
当地一些村干部和农民们看到周围的村镇得益于工业等项目的开发，已开始“富得流油”，禁不住产生了怨气:在生态功能区内真是太吃亏，如果动锨又动土，怕破坏了真山真水好风光，不让动锨又动土，怕得是永远无法奔小康。
面对生态功能区的“两难”困境，怎样去破解难题，苏州市在江苏省率先启动了生态补偿机制，明确了“谁来补、补给谁、补什么、怎么补、补多少”的“五补”政策。
2010年初，苏州市委、市政府在全国率先推出了《关于建立生态补偿机制的意见》(以下简称《意见》)。
生态补偿不留空白
记者采访得知，2011年，苏州市两级财政仅用于基本农田的生态补偿就达到了10亿元；105个生态湿地村、29个水源地村，每村又分别补贴了100万元及50万元。这些钱主要下发到村里。
为了实现生态补偿不留空白，苏州市所辖的市、区全部推出了生态补偿机制。在生态补偿资金的分配方面，各区确定的分配原则基本一致，水源地、生态湿地、连片水稻田的补偿资金由村使用；公益林补偿资金原则上由镇统筹，对生态公益林管护任务重的村，按一定比例补贴给村使用。
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