房屋空置是种“病” 征空置税乃大势所趋_新闻台

　　在今年的海南省两会上，海南楼市日益加剧的高空置率成为代表委员热议和关注的话题。据部分委员调查，三亚商品房空置达到80%以上，大东海和海坡片区的空置率甚至达到90%左右。部分政协委员建议，海南省应率先开征空置税，解决海南商品房空置率过高问题。

　　(2月17日《经济参考报》)

　　针对房屋空置问题，代表委员多次建议征收“房屋空置税”。全国政协委员郭松海建议“将房屋闲置税作为物业税实转试点开征。因为与物业税相比，房屋闲置税的涉及面小，关系简单，较易操作”。我以为，房屋空置税是治疗“房屋空置病”的一剂良药。与物业税相比，房屋空置税更具惩罚性，对于囤房、炒房者的针对性也就更强。在房地产投资、投机之风盛行的情况下，开征房屋空置税既抑制投资、投机，推动空置房进入市场，进而让商品房回归其居住消费的属性。

　　眼下，“空置率之争”甚嚣尘上，在这场口水乱战中，业界专家学者多强调征收“空置税”面临的诸多困难和操作的麻烦。如上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，“空置房如何认定？凭用电、用水来判定空置不科学。如果硬着头皮上马征收房屋空置税，需要花费高昂的成本。”北京大学房地产研究所所长陈国强表示，房屋空置税不仅存在技术上的困难，一旦物业税开征、房产税调整，房屋空置税会引发重复征税。中国社会科学院价格与税收研究室副主任张斌说：“在商品房市场出现一定数量的空置住房不仅无法避免，还有其存在的合理性。从税制设计上来讲，不仅不能起到相应的政策作用，而会引起社会上经济利益的纠葛。”

　　在中国，对空置房征税真的很难操作吗？我以为，并非不能为、没法为，而是不愿为、不想为也。一位接近国家统计局的人士曾透露，“由于这一数字(空置房)较为敏感，这一数字早就不对外公布了。”政府因敏感而不公布，那些靠不透明而获得巨大好处的利益相关方也因敏感而不希望公布的。住宅空置率被“空置”已见证了利益相关方的游说能力。这必将触及到一部分人的利益，而这部分人又都不是一般人。

　　房子的第一属性是居住，而不是投资和投机。空置房在楼市，就像人体里的毒瘤一样，蔓延开来就能致人死命。开征房屋空置税是大势所趋，国外有很多成功的先例。从1999年，法国开始在巴黎、里昂、波尔多等8座大城市征收房屋空置税。近几年来，韩国利用多处住宅进行投机的现象日益严重。韩国政府出台了“一户一宅”的政策遏制房地产投机。对居民拥有的第二套以上住宅征收重税，将转让第二套以上住宅的交易税从9%至36%提高到50%；同时为抑制土地倒卖，政府将对非土地所有者自住的土地交易征收60%的交易税。

　　多国实践已证明，向房企及投机者征收房屋空置税非常有效。一是投机者买了房子不租出来，自己又不用，浪费社会资源就该纳税。如果所有的投机者把房子租出来，租金就会掉，租金掉下来，房价也会受影响。二是征收房屋空置税，可避免房企捂盘惜售，囤积居奇。当然，一定数量的合理库存是客观必然。但如果追求利润最大化，故意扭曲市场供需状况造成的空置，必须征收房屋空置税。

　　□刘英团(法律工作者)