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本报北京2月14日电（记者 孙喜保）2月13日，国务院对外公布了《全国现代农业发展规划（2011~2015）》（以下简称《规划》）。今日上午，农业部总经济师、新闻发言人陈萌山就《规划》进行了解读，他认为，该《规划》是新中国成立以来首次制定，也是首个关于发展现代农业的《规划》，而且规划由国务院发布，也具有重大意义。其中对许多指标的量化，是该《规划》的一个最大亮点。
《规划》就七方面内容制订了明确的数字指标，包括农产品供给、农业结构、农业物质装备、农业科技、农业生产经营组织、农业生态环境和农业产值与农民收入，一共27项小的指标。
其中要求粮食综合生产能力从2010年的5.0亿吨，到2015年增至最少5.4亿吨，基本完成我国粮食的自给。据陈萌山介绍，目前我国粮食生产的自给率已经达到了95%，到2015年，就可以将粮食安全完全掌握在自己的手里。此前，我国粮食已经连续八年增产，产量连续5年稳定在5亿吨以上。
作为现代农业发展的一个非常重要的指标，耕种收综合机械化水平不高也是长期限制中国农业发展的一大障碍。《规划》指出，到2015年，我国农业的这个指标要从2011年的不到54%提升至60%。
科技进步贡献率也是现代农业的一个重要指标，不过中国的农业在这方面依然薄弱，2010年的科技贡献率仅为52%。《规划》指出，我国农业这个指标要力争在2015年超过55%。
陈萌山认为，这些数据的制定，“到时候都是可以考核的，避免了以往的笼统概念。”
《规划》还首次提出了今后5―10年我国现代农业建设的奋斗目标。到2015年，我国现代农业建设要取得明显进展，到2020年，现代农业建设要取得突破性进展，主要农产品优势区基本实现农业现代化。
《规划》从加快转变农业发展方式的关键环节入手，明确提出了事关现代农业发展全局的八项重点任务，一是完善现代农业产业体系；二是强化农业科技和人才支撑，包括增强农业科技自主创新能力，大力发展现代农作物种业，壮大农业农村人才队伍；三是改善农业基础设施和装备条件；四是增强农产品质量安全保障能力；五是提高农业产业化和规模化经营水平；六是大力发展农业社会化服务，增强农业公益性服务能力，大力发展农业经营性服务；七是加强农业资源和生态环境保护；八是创建国家现代农业示范区，包括加大示范区建设力度，发挥示范区引领作用。
根据《规划》要求，不仅要继续实行严格的耕地保护制度，确保耕地保有量保持在18.18亿亩，基本农田不低于15.6亿亩，还要重视耕地质量建设，鼓励农户广泛使用有机肥，代替化肥。
作者：孙喜保
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