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1月24日，美国总统奥巴马在国会发表其任内第三次国情咨文演说，高调宣布重振美国制造业，并表示，为促进制造业企业向美国国内回归，政府将提供税收优惠政策。在当前美国制造业人工成本与能源成本都有所降低的情况下，减税无疑又为制造业回归添加了一个“动力”。但对这一扶持政策的效果，许多人持怀疑态度。“美国制造”回归的趋势，似乎并不是很明朗。
奥巴马在演说中指出，“现在是让制造业重回美国的最好机会”。他提出，要对跨国企业、将制造能力转移至国外的企业加大征税，同时对增加国内就业的制造业在税收上给予优惠。
2015年比肩中国
据美国劳动部统计，2011年美国制造业就业人数与上一年同比增长1.9%，达到1179万人，连续两年实现正增长。上世纪50年代，美国每三个人中就有一个人从事制造业，而目前减少到十人中才有一个。
美国再度重视制造业的原因之一是人力成本的下降。美国波士顿咨询集团认为，经历过金融危机后，美国南部地区生产效率有所提升，但工资成本下降，预计将于2015年与工资水平不断上升的中国制造业持平。
正如奥巴马在演说中所说，美国汽车产业正在回归。福特将零部件生产从中国与墨西哥转移到了美国；通用汽车加强了在美国国内的生产，在国内投资71亿美元，计划生产高质量汽车；福特、通用，再加上克莱斯勒，这三个汽车巨头为美国新增了2万个就业岗位。
海外企业也开始不断在美国建厂。2011年，德国西门子在美国新建了燃气涡轮工厂，丰田汽车也在美国南部密西西比州启动了新的工厂。
此外，美国能源成本的降低也对提升制造业竞争力发挥了重要作用。通过被称为“页岩气革命”的新型天然气开发与扩大生产，美国天然气价格不断回落。美国的石化行业与钢铁行业争先建设以天然气为燃料或原料的工厂。2011年，美国化学巨头陶氏化学宣布计划在美国国内建设石化工厂，这是16年来的第一次。
有专家质疑能否实现
但是，由于奥巴马此前在施政纲领中所承诺的税制改革尚未实现，号称致力于所有可用能源开发的能源政策也吞吞吐吐。所以，美国产业界对奥巴马推出的政策能实现多少持怀疑态度。
美国商工会所主席托马斯?多纳休在1月24日表示，“加大就业应该靠促进企业活动来实现，而不应该政府过多干预”，其担心扩大财政支出以及减税政策会带来负面影响。
此外，美国国内也有不同声音。一些人认为“不需要”制造业，但他们认同保持全球领先的技术创新能力，“制造业不可或缺”。奥巴马也在演说中称，“创新是美国得以持续发展的动力”。他同时呼吁废除不利于企业融资的制度限制、对带动就业贡献较大的中小企业减税、解决职业培训与就业不匹配等问题。这就意味着，美国制造业回归，并不是一件轻而易举的事情。
中国贸促会电子信息行业分会供稿 编译：王喜文
译自：2012年1月26日【日本】日经BP社
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