抓作风建设需先明晰权责_新闻台

高薇

　　从去年年底到今年年初，清远市相继召开了几大重要会议，多位领导提出要加强机关作风建设，打造一支作风过硬、清正廉洁、精干高效的干部队伍。市委书记葛长伟还直言，要以“治庸、治懒、治散”为重点，狠抓机关效能建设，让懒惰者没位置，散漫者没市场，平庸者没舞台。

　　加强作风建设和治“慵懒散”的要求提出后，引起了清远全市上下的高度重视。如今每逢会议，领导干部总会提及上述问题。诸如，要提高干部队伍素质，要加强学习，改进工作作风。然而，笔者发现，虽然强调声众，但落实者寡。常常是会议开完，强调和要求就“还给”了领导。有些虽然记住了要求，但是由于没有具体的指示规范和衡量标准，不少人并不清楚何为慵懒散，何来慵懒散，又如何治理慵懒散等问题？

　　说到此，先举个例子。去年，笔者的一位女邻居反映，常常在睡梦中被鞭炮、狗叫、施工、喧闹等各种声音惊醒。因不堪忍受，这位邻居拨通了某部门的电话投诉，结果被告知所反映的问题不属于其监管范围，要找另外一个部门。她随后又致电另一部门，没想得到了与前次一样的答复。“不是A监管，也不是B监管，更不是C监管，到底是谁管，大家都不知道。”反复咨询几次后，她不得不放弃，并专门买了个隔音耳塞帮助睡眠。

　　上述问题看似简单，却折射出了当下部分机关单位和工作人员的处事方式和态度――多一事不如少一事，能少管绝不多管，能少干也绝不多干。另外，部分机关单位的干部职工还存在着“避事”而不积极干事，“躲事”而不认真处事，在其位而不谋其政、任其职而不尽其责的问题。为了省事、避事、少干事，部分单位或者人员甚至直接踢皮球，将事情推到他处。因为在他们看来，同一事情牵涉的部门总有几个，做不好或者出了问题大家都有责。都有责就意味着无法或者不会问责。

　　受上述思想影响，清远不少地方都存在着办事难和领导干部甘于平庸、不思进取、作风懒散、脱离群众等各种问题。因此，笔者认为要加强作风建设，治理庸懒散问题，首先应该明晰权责。实践显示，多管、都管的后果常常是都不管和管不好。相反，一项工作或者任务只交由一个部门来负责处理或监管，就不可能出现相互推诿和不管的问题。

　　在解决了有人管，即充分放权之后，就要进一步明晰责任和义务，通过建立严格的考核机制、奖励和问责机制等多种方式，提高干部职工的工作积极性，防止出现“避事”、“躲事”和“不干事”的现象。另外，要根治慵懒散问题，还要充分依靠群众。坚持从群众中来到群众中去，让群众参与社会监督，评议机关作风建设。无论是改进机关作风还是治理慵懒散，最终都是为了更好地服务群众。让群众直接参与这些工作，不仅能听取他们的意见，还能收集到各种建议，迅速及时地找到并解决问题，最终实现社会和谐稳定发展。