流通是“惠农”的先导性力量_新闻台

　　“农产品生产出来很重要，能不能卖出去、能否卖个好价钱更重要。面向农业的商贸服务业在供应链中已占据主导地位，流通环节已成为生产的先导性力量。”

　　全国城市农贸中心联合会会长马增俊说，由于受自然经济中“重生产轻流通”的传统思想影响，相对于农产品生产方面的投入，国家在农产品流通方面的投入还很低，税收、用水用电等方面的惠农政策也主要集中在生产领域，农产品流通企业只是被当作一般的商品流通企业对待，相关农产品流通政策措施只停留在一般性的号召层面。

　　马增俊说，在我国，农产品批发市场是农产品流通的主渠道，大中城市80%以上的农产品经过批发市场渠道流通。但由于农产品批发市场属于公益性行业的法律定位还不够明确，目前市场的用水用电用地等标准均参照昂贵的商业标准计价，市场按照一般商业企业标准交纳营业税、所得税等，税费负担繁重，这就影响了农产品批发市场投入更多资金进行升级改造，完善价格形成、信息发布、电子结算、质量追溯等功能，不能很好地发挥先导性作用，进而也影响了农产品生产者利润的实现。

　　为此，马增俊认为，涉农优惠政策需要兼顾农产品流通环节，并建议降低农产品批发市场水电费计价标准，参照农业生产用水用电标准计价。对农产品批发市场营业场所，包括检测中心、信息中心、物流配送中心等配套管理设施免征房产税和土地税，对农产品批发市场减半征收营业税和所得税。

　　此外，马增俊还表示，应理性看待农产品价格上涨。他说，随着我国工业化、城镇化进程加速，从生产方面看，农产品生产三大基础成本生产资料、劳动力和土地价格刚性上涨渐成常态；从流通方面看，农产品大市场大流通是发展的必然趋势，就生鲜蔬菜而言，目前城市蔬菜自给率非常低，国内多个大城市的蔬菜自给率均不超过30%，而同时消费者在饮食上对生鲜农产品种类多样化的要求较以前越来越高，一时一地的果菜根本满足不了消费者的需要，随着远距离跨区域运输比重增加，农产品采购、存储、销售的经营成本、人工成本和生活成本也随之大幅度上升。因此，农产品价格将呈上涨趋势，长期被低估的农产品将通过涨价回归价值，农产品价格的合理上涨有利于保护农业生产和流通积极性。

　　当然，对于农产品价格上涨影响城乡困难群体生活水平的情况，政府应改进价格调控政策，厘清炒作上涨和趋势性上涨等不同情况，分类调控。同时完善各项物流运输制度，降低流通中发生的不合理费用，完善食品涨价与贫困户补贴挂钩政策，确保城乡居民生活水平都不下降。

　　记者廖兴阳报道