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发布时间:2011年03月05日 07:27 | 进入复兴论坛 | 来源：科技日报
“农业能否增效，需要市场来检验；农民能否增收，需要销售来实现。近年来，国家采取了一系列扶持农产品流通的措施，但与推动工业品下乡的力度相比，与解决农产品销售难相比，支持农产品进城的力度还显得不够。”全国政协委员、宁夏政协副主席安纯人在政协会议上建议，“应借鉴工业品下乡做法，支持农产品进城，增加农民收入。”
统计数据显示，目前农业收入占农民人均纯收入40％左右，仍是农民收入的主要来源。这些年来，虽然国家在畅通农产品流通渠道方面做了大量工作，但农产品流通基础设施落后，流通成本高、效率低的问题依然存在，农产品“卖难”在一些地方还相当突出。
农产品流通渠道是农产品市场销售的重要环节之一，国家也为此出台了多项优惠政策措施，但落实的情况不尽如人意，比如一些地方农产品批发市场用水用电价格仍然大大高于工业。曾经在多地调研的安纯人对此感受颇深。他举例说，成都批发市场每度水、电价格仍分别高于工业0.31元和1.4元。“农贸批发市场水电价格应参照工业标准，这样才能成为真正的惠农政策。”
在安纯人看来，农产品流通网络与农村水利、电网、道路一样，属于公益性基础设施，政府应承担起重要职责。他认为，“有必要把农产品流通网络纳入国家基础设施重大项目进行统筹安排，制定建设规划，落实建设资金，重点加强市场体系、仓储等基础设施建设，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。”
据悉，近年来国家实施了“双百市场工程”，对重点农产品批发市场基础设施进行改造升级，取得了“兴一个市场，富一方农民，带一批产业，活一方经济”的良好效果。“但总体上看，政府投入少，改造覆盖面小”。安纯人建议，应进一步加大财政支持力度，加快批发市场的改造升级，重点向产地批发市场倾斜，力争用5年时间对全部批发市场实施改造。
“农超对接”是目前兴起的推动农产品进城的新模式。如安徽百大合家福超市从金色大地蔬菜基地直接购买芹菜，农民销售价格提高5%，超市采购价格则下降了20%。
尽管如此，“农超对接”试点中仍存在一些突出问题。安纯人对记者表示，“比如企业和合作社投入能力弱、农民对接能力不强、优惠政策难以落实等”。
对此，安纯人认为，在对“农超对接”的超市和龙头企业（合作社）给予物流设施建设方面的政策优惠之外，针对农产品进超市增值税抵扣等困难，应该运用经济手段，简化计税办法，真正让利于农民。（本报北京3月4日电）
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