海南房屋空置税能否解决80%空置率？_新闻台

　　在今年的海南省两会上，海南楼市日益加剧的高空置率成为代表委员热议和关注的话题。据部分委员调查，三亚商品房空置达到80%以上，大东海和海坡片区的空置率甚至达到90%左右。部分政协委员建议，海南省应率先开征空置税，解决海南商品房空置率过高问题。（2月12日《南方都市报》）

　　很多专家和人民代表对税收调控房价寄予厚望，视为杀手锏和猛药，不仅热议开征物业税、房屋保有税等，现在积极倡议推出房屋空置税。的确，通过税收杠杆调节房地产市场，让房价回归本位，降低房地产泡沫，从理论上来说，是可行的。但是，现实情况并非如此。就拿海南来说，房屋空置税决不能将80%的空置房屋逼出来。

　　首先，目前针对房地产企业和行业开征的税种并不少，比如重庆、上海试点的房产税，可谓专门就针对房屋保有环节征收的一道税收，从国际上来看，房产税开征应该对炒房行为和高房价有抑制调控作用。但是目前重庆、上海两地房产并没有出现大幅下降的局势，调控效果不是太明显（当然这也与两地房产税试点方案中征税范围和税率过窄过低有关）。还比如房地产开发商自建销售时征收建筑业和销售不动产两道营业税，而且税率加起来为8%，同时还征收土地增值税、印花税、企业所得税、耕地占用税、城建税和教育费附加等。综合起来，征收的各种税费占房地产开发成本的20%。以上税收只反映房地产企业自建销售，并没有包括建成之后由购房者缴纳的各种税费，如个人负担的契税、买卖双方的印花税、房屋出租的房产税、经营用房产缴纳的城镇土地使用税、转让房产的个人所得税、物业管理费等税费。应该来说，如果税费能够调控房地产市场，那么我们国家这么多的税收就够了，没必要在专门开征一道税。

　　其次，从海南特例来说，海南省很多开发商在拿地的时候，就把目标客户定位为外地高端购房者，本地人买不起，外地人买了不常住，海南住宅高空置率就成为一种必然。据海南省政协委员代红说，商品住宅中的80%以上卖给了岛外人。因此，从海南购房者的税收负担能力来看，由于他们有非常雄厚的经济实力的，他们不在乎再多交一道税的持有成本。所以，开征房屋空置税并不能解决房屋空置问题。而且，由于是外地人购置房产，所以，开征之后的征缴税费也是一个问题，弄不好房屋空置税就会成一纸空文，践踏了税收的严肃性。

　　最后，从税收改革本身来说，房产税就具有房屋空置税功能。在目前重庆、上海试点房产税的情况下，应该以推广房产税作为调节房地产市场的重点，而不是再开征其他税种，在人民当中造成政府随意征收，过度掠夺居民财产的不良影响。同时，在结构性减税主基调下，我们国家应该以减税为主，切忌不能再针对个人增加税收。虽然海南征收房屋空置税不会涉及中低收入群体税收负担，也不会打击大部分白领阶层。但是如果海南开征之后，其他各地效仿开征，则会增加中层的税收负担，不利于刺激内需和经济结构转型。