□　本报记者　彭　辉　

　　2月8日,记者在威海市人力资源和社会保障局采访时了解到,春节假期结束后,该市社保缴费系统已调试完毕,为外国人缴纳社会保险费扫平了障碍。但截至目前,尚未有单位和外国就业者前来办理缴费手续。经了解,待遇落实细则缺失,成为影响外国人参保积极性的一个重要因素。

　　为了维护在中国境内就业外国人的合法权益,人力资源和社会保障部要求用人单位要依法为其办理职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险,并专门下发了《关于做好我国境内就业的外国人参加社会保险工作有关问题的通知》,要求进一步加大对聘雇外国人的用人单位参保缴费情况的监督检查力度,对外国人就业相对集中的企业要进行重点检查,对拒不参保的,依法进行处理。

　　按照国家和省里的相关要求,威海市人力资源和社会保障局马上着手开展外国人参保的准备工作。由于以前只针对国内职工,现有的社会保险缴费表格中没有诸如“国籍”、“证件类型”、“就业证件类型”等项目,无法将外国参保人的信息录入系统。为此,威海相关部门在春节之前就着手调整用表信息,及时完善社会保险数据库,春节上班后就在技术上为办理外国人参保业务扫平了道路。但截至目前,尚未有单位和个人前来办理缴费手续。

　　既然国家有要求,技术上也不存在问题,为何外国人参保积极性不高?在威海就业的韩国人占据极大比例是一个客观因素。原来,早在2001年和2003年,我国政府分别与德国、韩国签订了社会保险双边协议,对双方人员互相免缴特定的社会保险费作出了相关规定。只要韩国就业者在依法获得我国境内就业证件3个月内提供本国出具的参保证明,就可免除其规定险种在规定期限内的缴费义务。而其他国家在我国的就业人员,则要全部依法参加我国的社会保险。

　　“还有一个重要原因是外国人参保的待遇落实细则缺失。”威海市人力资源和社会保障局的一位工作人员告诉记者。威海一家韩国造船企业打算为200名韩国员工办理社会保险,在电话咨询后得知相关险种的待遇落实情况仍未明确,表示再等待观察一段时间。

　　记者在人力资源和社会保障部的通知中,发现只对外国人参加养老和生育保险的待遇落实作出了明确规定:在我国就业的外国人领取养老保险待遇的年龄,原则上按照现行退休年龄政策的相关规定执行；外国人在我国境内发生的生育保险费用,由生育保险基金支付。而对于医疗、工伤、失业三项保险的待遇落实则没有明文规定。

　　“这三个险种是外国就业者更为关注的。举个最简单的例子,外国人回国期间产生的医疗费用,我国社保是否为其报销?若报销的话,按多大比例报销,与外国的社保制度如何衔接?若这些待遇落实细则仍然久拖不决,外国人参保的积极性就难以保证。”上述工作人员说。