时评：扶持小微企业关键要落实好政策_新闻台

　　近一段时间以来，中央高层再次频频出手，要求加强对实体经济特别是中小企业的扶持力度。1月31日，温家宝总理在部署当前重点工作时强调，要“继续加强对实体经济特别是中小企业的信贷支持。切实放宽市场准入，促进公平竞争，激发民营经济发展的活力”。2月1日，温家宝又专门主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小微企业健康发展。会议除了要求认真落实去年10月12日国务院常务会议确定的各项财税和金融支持政策外，还确定了四项支持小微企业发展的政策措施。

　　要想保持中国经济的活力和竞争力，就必须激活民间资本和广大中小企业的创富活力。特别是在目前全球经济兴衰的重要时间节点，加大对中小企业的扶持力度，对中国经济顺利实现“稳增长、转方式、扩内需”的战略目标则显得尤为关键。中央高层的系列部署，彰显了决策层的清醒和果断，同时也暗示未来有关部门将进一步出台相关配套政策和措施，加大对中小企业和实体经济的扶持。

　　我们认为，在决策层的鼓劲和支持下，接下来要着重做好两件事情。一是各相关部门要做好各项扶持政策措施的执行与落实，这一点至关重要。二是广大中小企业要坚定发展信心，尽力采取各种措施，咬牙度过这段艰难的时光，生存下来；同时要提前调整好产业结构、做好布局、修炼好内功，以迎接经济复苏周期到来之后的发展机会。

　　必须指出的是，任何好的政策和措施，如果执行不力的话，也会成为一纸空文。令人担忧的是，在放开市场管制、加大民间资本准入和扶持力度等方面，政策的执行和落实力度仍待加强。譬如，新、旧“36条”等支持非公经济发展的政策和措施的落实不力就是最好的佐证。又比如，去年10月份，决策层就多次强调要把更大的力量放在发展实体经济，并确定了九条支持小型和微型企业发展的金融财税政策措施，但执行效果并不如人意。

　　在支持中小企业发展层面，政策的执行和落实不力主要有以下几个方面的原因：一是既得利益群体的阻挠。面对金融、石化、电信等行业的巨额垄断利润，获利颇丰的既得利益群体千方百计地干扰政策的制定和执行；二是在政策的执行和落实上，部分政策缺乏进一步的操作细则和配套措施，有关部门难以贯彻落实；三是政策缺乏落实的时间表和问责制度，容易造成一些部门和负责人的懈怠、推诿，甚至是权力寻租。

　　我们认为，要根治这些问题，唯一的出路就是加快改革的力度和步伐，打破垄断和各种利益链条，建立起更加完善的市场经济体制。与此同时，在操作层面上，要加快制定扶持政策的操作细则、配套措施、落实时间表和问责机制。

　　显然，打破垄断并不是一件容易的事情，在推进的过程中必然要面对各种利益群体的干扰和阻挠，这无疑将考验决策层的执政智慧和勇气。

　　在日前召开的国务院常务会议上，温家宝指出，必须永不停顿地推进经济体制、政治体制等各领域的改革，加强顶层设计，力求在重点领域和关键环节取得新的突破，着力解决一些重大经济社会问题。2月3日至4日，温家宝到广东考察时再次强调，解决所有问题的关键依然是改革开放。要继续下定决心、鼓足勇气，毫不动摇、永不停顿地把改革开放推向前进。我们期待，在决策层的强力推行和广大人民的共同努力之下，改革开放能取得更加瞩目的成就，中国的市场经济能迸发出更大的活力。