四川：制度政策保障让务工人员“呆下去”_新闻台

　　今年省内不少地方都出现了招工难的现象。什么原因造成招工难？如何破解招工难的问题？昨日，华西都市报记者专访了省社科院副院长郭晓鸣。郭晓鸣认为，现在省内劳动力状况已由过去的总量过剩发展到结构过剩的阶段了。城市在对农民工的就业、社保、教育、住房等方面没有平等政策，造成农民工很难在一个工厂、一个地方长呆，遇到春节这种节假日，就容易出现暂时性招工难。

　　新增劳动力逐年递减趋势明显

　　“现在我省用工已经由总量过剩发展到结构过剩阶段了。”2010年、2011年和今年春节期间，郭晓鸣连续三年到劳务输出大县调研用工荒、新生代农民工价值取向和农村老龄化等问题。调研情况显示，现在我省用工情况已由总量过剩发展到结构性过剩，劳动力的矛盾正在凸显，如不加重视，“用工荒”在“十二五”有可能演变为“长期性”和“整体性”的问题。

　　根据《四川省统计年鉴》，2011年以后我省新增劳动力将出现逐年递减的趋势，“十二五”时期农村新增劳动力将从2011年的116万人逐年减少至2015年的94.5万人，呈明显递减趋势；同时，新生代劳动力向沿海转移的趋势并不会发生根本性的逆转。而与之相对应的是，“十二五”时期我省工业化、城镇化的速度将大大加快，劳动密集型产业向我省转移的速度也会不断加快。“十二五”时期我省农村劳动力将由“绝对富余”向“相对富余”转变，尽管总量仍然保持增长，但是劳动力“供给增量”却开始逐渐难以满足我省经济发展的需要。

　　政策不平等农民工用“脚”抗议

　　“现在我们的农民工处在半城市化状态中，他们在城市生活工作却融不进去，是边缘人群；农村呢又不愿意回去。”郭晓鸣认为，城市务工者表面上被城市所接纳，但实际在就业、医保、住房、子女教育等方面都与城市人口有很大区别，这样的“半城市化”状况让务工人员处在“进不去”和“不愿回”的尴尬境地。

　　半城市化状态标明城乡二元结构、户籍制度改革，还面临着更深层次的改革，不是表面上他进来打工了，背后隐含着城市对外来务工者的不公平，“假设在城市工作，可以享受廉租房、就业、读书等和市民同等待遇，那么他们在一个工厂、一个城市的稳定性就高，而不是流动性很大。”郭晓鸣认为，现在的体制政策原因和农民工技能水平偏低等原因，造成一方面企业招不到人，另一方面市场上又有大量农民工在求职，这不是绝对的数量的问题，必须看到背后深层次的因素，“因无法融入一个城市，所以农民工在找工作时就用‘脚’来抗议了，招不到工和招了又跑的问题就频繁发生。”