保“胃”战，如何攻克“九龙治水”_新闻台

　　话龙点经③

　　弓刀

　　俗言：人多乱，龙多旱。中国的食品安全领域便是一个标本。

　　化学火锅、三聚氰胺奶、毒大米、毒豆角……国人的胃，何时能告别“八个大盖帽管不好一头猪”之痛？人们一直在思索、呼吁。一种理想化的路径显然是，通过更高规格的协调机制，让各部门责权明确、无缝对接，从而变“九龙治水”为“九龙共治”。

　　然而，当美好构想一头扎进纷繁的现实利益勾连，各种难题纷至沓来。“食”面埋伏的悲催局面，实难从某一方位单兵突进便可突围，而必须从顶层设计、细节考量、权力本能、惩戒机制等多维度求解。

　　诚然，当前食品安全领域最显眼、最受人诟病的，当属诸多部门管辖职能的含混与断裂。“集体磨洋工”的心理暗示下，“谁都能负责，谁都无需担责”，除了偶尔有部门为政绩计抓几个大案要案外，常规性的监管在基层各职能部门早已是“牛栏关猫”。因此，对各部门责权进行清晰梳理，对“接合部位”精心缝合与重设，确属必要；新设一个由主要领导挂帅、更高级别的协调机构（食安委），统揽全局，亦能收到“一句管一万句”之神效。但我们总不能每出现一类难题都成立一个“委”吧！如何突出难点重点、又避免叠床架屋和补丁满目，尚需更大智慧。

　　这就要论及各部门既得利益格局的打破。细细体察便知，食品安全之所以老大难，除“麻木不仁、缺乏责任心”之外，各职能部门各管一截、各管一块背后的利益牵扯，是又一个内在成因。部门利益也是利益，无利不起早在基层已成常态。庞大的食品安全监管官僚机构，理想状态下本应迸发出强大的监管合力，遗憾的是，却在这种“有利则抢”与“无利则躲”的内耗中，变得疲软而可疑。那么，变“八个大盖帽”为“一个大盖帽”就能管好吗？此前药监系统的惊天群腐便是反例。分权，则有推诿扯皮之乱；集权，也可能生出大肆寻租之乱。

　　可见，唯有将权力晒于阳光下、关进笼子里，令司监管之职的公仆们不得不兢兢业业、恪尽职守，不敢不战战兢兢、如履薄冰，才有可能遏制食品安全“九龙治水”怪胎的变种们继续流传。