服务社会管理空间巨大观念与创新是关键_新闻台

　　从全球范围看，2011年无疑是一个大灾之年，自然灾害的总损失再创新高，达到3800亿美元，全球保险赔款也创下了1050亿美元的历史记录。相对而言，我国尚属“太平”，但即使如此，各类自然灾害仍造成4.3亿人次受灾，1126人死亡，农作物受灾面积3247.1万公顷，房屋倒塌93.5万间，直接经济损失3096.4亿元。

　　在2011年的自然灾害中，尤其是日本大地震、海啸和核事故的连锁反应，再次冲击着人们对巨灾的认识，并挑战传统的灾害管理理念和技术，让素以拥有良好防灾意识和能力的日本也感到措手不及和防不胜防，使得巨灾风险管理问题再次引起全球的高度关注。在这样的大背景下，巨灾风险管理和保险问题再次引起了人们的广泛关注，但作为我国巨灾保险制度建设的一系列基础性问题仍是久议不决。中国保监会已明确要将巨灾保险制度建设作为2012年工作重点，争取国家在立法保障、财政税收政策、防灾减灾等方面给予支持，我国的巨灾保险制度有望在不远的将来成为现实。

　　除了自然灾害外，2011年一系列的社会管理事件，如“7 23”动车事故、北京地铁电梯事故、甘肃正宁校车事故、触目惊心的食品安全事故等，均从一个侧面折射出我国社会风险管理制度，也包括保险制度在许多领域的缺失和水平低下。究其原因，其中有一些政府部门通过保险这种市场化手段进行风险管理的观念还没有真正树立外，更重要的是保险业的责任意识也待进一步提高。

　　在解决基于责任意识的观念转变后，能力特别是创新能力就成为未来我国财产保险业发展的关键。2011年行业开展了积极的实践，继科技保险后，在中国保监会的指导下，行业开展了文化产业保险试点工作。人保财险等3家公司作为试点单位，开展了演艺活动财产保险、艺术品综合保险、文化企业知识产权侵权保险等11个试点险种。此外，许多保险公司还开展了各种形式的创新活动，如阳光产险开发了基于网游产业的虚拟财产保险产品，并通过第三方介入，有效改善网游产业的经营环境，起到了较好的社会管理功能。

　　2012年非车险将继续2011年的发展势头，成为行业发展的主要驱动力。通过转变观念，实现制度、产品和服务创新，积极参与社会风险管理，将成为发展的基本模式。而农业保险、责任保险和信用保险将成为发展的重要领域。