棚改走“三个并重转变”之路　_新闻台

　　东北网齐齐哈尔2月2日讯近年来，我市始终把实现“住有所居”目标作为政府工作的重中之重，举全市之力予以推进，并在棚改回迁房建设中打破了以往“小改小造”、“不图群众夸、只要过得去”的习惯思维，立足当前，着眼长远，实施高起点规划，高层次布局，走出了一条符合实际的“三个并重转变”的棚改回迁房规划建设之路。

　　为真正满足棚户区居民居住需求和改善居民居住条件，我市在棚改回迁房建设中，不仅重点规划建设相当数量的多层住宅，同时还配建了相当数量的高层住宅，以满足不同条件居民的不同需求，更好地改善居民的居住条件。此举真正实现了由单一平房换楼房向低层上高层并重转变，同时也开创了我市棚改居民回迁上高层的先河。据了解，我市新合家园小区在规划辟建79栋多层住宅的基础上，同时配建了10栋高层住宅，既达到最大限度安置了棚户区居民的目的，又满足了不同层次的住房需求，也形成了高低有别、错落有致的建筑格局。首批回迁高层的居民张女士不无感慨地说：“咱们棚改动迁户现在也能住上高层了，这在以前做梦也想不到啊。”

　　为保障棚户区居民自身利益，实现棚改回迁房建设由单一老宅变新区向偏址换要地并重转变。我市既充分尊重棚户区居民留恋故居的生活习惯，利用拆迁老宅原址就地就近建设小区；又主动顺应部分居民希望从偏僻区域迁居中心城区、繁华街路的更好愿景，选取规划城市黄金地段用于建设安置棚户区居民的高端楼盘。就拿我市的望江地段来说，依江傍水的望江地段，风景秀丽，位置绝佳，是商品房开发的黄金位置。许多开发商紧盯不放、势在必得。市政府最初也计划让该地段用于商品房开发，但中央和省做出加强保障房建设工作部署后，市委、市政府决定在这里辟建丽湾阁，回迁住宅小区，让拆迁居民和弱势群体也能享受到一流的居住环境。此外，在学校汇集的鑫明园地段，我市还规划辟建了如意人家小区和喜乐人家小区回迁住宅楼。

　　在棚改回迁楼规划建设中，我市积极吸取有些城市集中改造、统一安置、成片建设保障房，形成棚户区居民扎堆“贫民窟”、高端人士独享“富人区”差距悬殊的教训。为避免贫民的固化、集中化，消除贫民的自卑心态和孩子的心理落差，我市大力提倡“混居型”的居住模式，实施改造和开发相结合，让低收入群体既迁入新楼、住进新区，又接触新人群、接受新事物，形成贫富阶层共享优质服务和优良资源的格局，更好地促进社会和谐安定，真正实现了由单一集中安置向混合配建并重转变。市政府要求开发商在兴建住宅小区时，必须配建足够数量的保障房，例如曙光新城小区规划建设住宅楼1216套，其中配建廉租房达到400多套。

　　我市棚户区改造建设高起点规划、高层次布局，不仅极大地提高了棚户区居民的居住条件，让广大低收入群体充分享受到经济发展的成果，也使鹤城的面貌焕然一新。2011年，我市中心城区完成拆迁156万平方米、20891户，新开工建设回迁房20891套，开工率为100.4%，超额完成全年工作任务。