WTO裁定中国违规限制原材料出口_新闻台

　　世界贸易组织（WTO）本周一驳回中国上诉并做出裁决，称中国不公平地限制了9种原材料的出口，为国内制造商提供了保护。分析认为，此案为美国和欧盟联手就贸易事务与中国展开对抗树立了榜样，下一步将施压中国增加稀土出口。

　　据悉，该诉讼由欧盟、美国和墨西哥于2009年提起。这些国家指称，它们本国的制造商被迫为铝土矿、焦炭和锌等商品支付更高的价格，这使它们在多种行业处于不利地位——这些行业从钢铁到电池、化工和陶瓷，不一而足。

　　所谓醉翁之意不在酒，在WTO裁定中国不公平限制这九种原材料出口的背后，对于我国稀土出口的争论才是核心问题。裁决结果出来不久后，欧盟贸易专员卡洛·德古赫特敦促中国采取行动，放宽对稀土原料的出口限制，“现在中国必须尽快取消这些出口限制，另外，我希望中国对整个出口制度(包括稀土)进行政策调整，以符合WTO的规定。”

　　目前，全球稀土有90%以上由中国生产，随着各国资源争夺战日益激烈，稀土资源价格从2010年的每公斤17.93美元猛涨至目前的56.6美元，这种主导地位令其贸易伙伴们担忧。欧盟和美国到目前为止尚未就稀土问题向WTO投诉中国，它们希望用此次在原材料案上的胜利“说服”中国政府修改其政策。

　　然而，中国虽是稀土储量世界第一的大国，但掠夺式开采、恶性竞争及产业政策错位等因素的影响导致稀土储量锐减和生态环境恶化，成为国人的“稀土之痛”。1970年，中国稀土资源占全球的75%左右，而根据美国联邦地质调查局的公开资料显示，截至2009年底，世界稀土金属储量9900万吨，虽然中国占比仍排在世界前列，但已下滑到36%左右。按现有的生产速度，中国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，有可能需要进口。

　　此外，稀土分离冶炼中的污染也令人触目惊心。“枯黄的玉米秆背后是钢铁丛林，丛林中数根烟囱正吐出白灰相间的气体。长满铁锈的管道穿过村庄，在村西3公里远的尾矿坝汇集，喷射出黑色的砂浆。”这不是电影生化危机里的场景，这是工业重镇包头市所属新光村的真实写照。

　　据了解，这桩起诉中国不公平限制原材料出口案在2011年7月初次裁决，随后中国提出上诉，但此次被WTO正式驳回。当时商务部研究院国际市场部主任赵玉敏曾撰文指出，从我国政府的角度来说，限制主要原材料出口（主要是9种原材料）原因在于，一是随着中国自身工业化进程的加快和加工水平不断提高，对这些原材料的需求日益增长。但是这些原材料在中国的储备也是有限的，国家从资源可持续发展的战略角度出发对其实施保护。二是这些原材料是高耗能资源，很多企业根本就不具备开采和加工的资质。中国政府确实是出于环境保护而做出限制措施。

　　中国商务部在对此案的回应中称，出于保护环境和可用尽自然资源的需要，中国政府近年来加强并不断完善对部分资源类产品，特别是高污染、高能耗、消耗资源性产品的管理。中方认为，世贸组织规则既强调贸易自由，也允许成员采取必要手段实现保护资源、环境的政策目标。中方将认真评估世贸组织裁决，并根据世贸规则对资源类产品实施科学管理，实现可持续发展。李浩翔