加快兵团特殊体制与市场机制的接轨_新闻台

　　兵团党委六届十次全委（扩大）会议提出，坚持改革开放，进一步提高兵团发展与市场经济的融合度。兵团能否抓住新一轮机遇，实现跨越式发展，就看我们在改革开放中能否取得大的突破。2012年是兵团实施好“十二五”规划的关键之年，各级各部门特别是各级领导干部一定要强化改革开放意识，以解放的思想、开阔的胸怀、开放的思维、开明的态度，大力推进改革开放，加速兵团特殊体制与市场机制的结合和接轨，力推七个方面的改革：

　　——在坚持师市合一体制的前提下，根据不同城市发展实际，积极探索在师域范围内设立建制镇工作；

　　——进一步健全团场领导体制和工作机制，强化团场党委核心领导地位，探索解决团场机关职能如何转变、机关人员身份如何确定、国有资产如何经营等问题；

　　——加快产权制度改革，支持鼓励援疆省市优势企业、境内外战略投资者及民营资本参与兵团国有企业公司股份制改革和重组；完善与市场经济相适应的企业领导人员管理体制和薪酬分配制度；深化国资监管体制改革，构建“大国资”工作格局；

　　——着手推动运行模式由财务体制机制向财政体制机制的转变、履行职责由财务管理向财政管理的转变、干部队伍建设由财务干部向财政干部的转变，积极发挥财政职能作用，不断提升财政管理水平；

　　——建立完善责、权、利相统一的投资体制，明晰行政行为和市场主体在投资体系中的定位与权限，进一步确立企业的投资主体地位，规范政府性投资项目行为；进一步加快兵团资本市场发展，做好上市公司再融资工作，鼓励各类股权投资机构参与兵团拟上市培育企业的股改工作，拓展多元融资渠道；

　　——加快转变机关职能，优化机构设置，减少行政层次，降低行政成本，提高行政效率，着力解决行政职能缺位、越位、错位问题；

　　——继续做好清理规范工作，稳步推进分类改革，逐步构建符合兵团实际，适应公共服务需要的事业单位管理体制。

　　加快兵团特殊体制与市场机制的接轨，还要进一步扩大开放，加快产业园区建设，营造良好发展环境。要进一步扩大开放，牢固树立“新疆之外就是外，兵团之外就是外，师团之外就是外”的理念，进一步扩大兵团对疆外、对地方以及师团相互之间的开放程度，统筹好国际、国内、疆内和兵团内部市场，利用好国际、国内、疆内和兵团内部的资源。要充分利用新疆沿边开放的地缘优势，加强兵团与地方之间、兵团与中亚区域之间经济联合和协作，积极开拓境外市场，着力提升对外经贸水平，形成多主体、多渠道、多形式的对外交流与合作新格局。

　　我们坚信，在兵团党委的正确领导下，我们一定能做好提高兵团发展与市场经济的融合度这篇文章，在跨越式发展和长治久安的实践中，作出我们不懈的努力，在兵团经济体制改革创新上实现新突破！