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“为适应美国联邦政府预算削减与安全战略调整需要,美军将大幅削减陆军与海军陆战队人数,同时尽量保证空军与海军开支。根据预算摘要,在新国防战略中得到重点照顾的美军亚太地区布局不会受到军费削减影响。”
――美国国防部长帕内塔
美国国防部长帕内塔26日在五角大楼公布了新财年国防预算摘要。其中引人关注的内容是,未来5年美国将削减10万多陆军和海军陆战队。帕内塔表示,推出这一举措是为了适应美国联邦政府削减预算和调整安全战略的需要。
分析人士认为,随着伊拉克与阿富汗两场战争走向终结,美军缩小地面部队规模势在必行,但这丝毫不意味着美军军力下降。面对预算困境,奥巴马政府选择了用高技术而不是兵员数量来维持军事优势。同时,裁减地面部队人数为美军推行新军事战略,加强空军与海军力量、将安全重心转向亚太,腾出了足够的预算空间。
裁减地面部队
根据帕内塔当天公布的预算摘要,美军计划在未来5年将现役陆军人数从2010年的57万人削减到49万人,将海军陆战队人员从20.2万人削减到18.2万人,总共裁减10万多人。根据美国国防部数据,2010年是“9 11”袭击之后,美军陆军人数最多的一年。
美国进步研究中心专家、前美国国防部助理部长劳伦斯 科布认为,随着伊拉克与阿富汗战争走向结束,削减地面部队是非常自然的事。即便作出这些削减后,美军地面部队人数也比2001年前要多。
根据预算摘要,美军在裁减地面部队的同时,其他兵种也将淘汰一些老旧装备或不必要的建制。例如,海军将让7艘巡洋舰提早退役,因为其中有6艘不具备发射弹道导弹的能力；空军方面则将把60个战斗机战术中队裁掉6个。
亚太成战略重点
根据预算摘要,美军在裁减地面部队的同时,将尽量保证空军与海军开支,而在新国防战略中得到重点照顾的美军亚太地区布局不会受到军费削减的影响。
进步政策研究所国家安全项目负责人吉姆 亚柯蒂斯认为,奥巴马政府在削减军费方面其实是选择了用高技术替代昂贵的人力,随着美国面临的战略挑战迅速变化,这一调整实际上确保了美军优势地位不会受到太大挑战。
鉴于美国新国防战略意在亚太地区加强军力部署,五角大楼强调美军在这一地区的陆军和海军陆战队人数不会减少,还会向新加坡和巴林派驻沿海战斗舰,并强化美军在对手企图封锁空中及地面通道时的行动能力。
依靠情报特种作战
裁减地面部队还显示了美军在战略方面的另一个新动向,即从伊拉克与阿富汗撤军后,美军将缩小在海外的规模,更少地参与其他国家重建、恢复等工作。在反恐方面,近期美军的行动表明,他们将更依靠情报与特种作战相结合的方式打击恐怖主义,而不是依靠大量地面部队占领大片外国领土。
这一转向在奥巴马上任开始就已初现端倪。奥巴马上任之后,美国在阿富汗与巴基斯坦边境用无人机发动的打击数量迅速增加,大大超过前总统小布什在任时期的频率。美国媒体报道说,五角大楼将在具体预算要求中提出,将无人机的数量进一步增加,同时在海外采取军事行动时更多地派遣特种部队。
(综合新华社、中国日报消息)
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