《加快人才、科技、资金向现代农业园区集聚的实施意见》（征求意见稿），首次为人才、科技、资金向现代农业园区集聚提供了政策保障。

　　“三大计划”加速人才集聚

　　――领军型创业人才引进计划

　　每年引进领军型农业科技创业人才30名；每年6月、10月评选一次，对申报项目按重点扶持和一般扶持分A、B两类；入选的领军型人才创办企业登记注册后1个月内，按A、B两类分别兑现100万元、50万元创业启动资金，按A、B两类分别落实不低于200万元、100万元的融资担保；创业企业如需产业基地，企业注册地所在区县负责提供一定的农用地或设施用房，并视情况免除不低于2年的土地和设施用房租金；科技创业人才以技术成果入股投资，经评估其技术成果可按不高于注册资本70%作价入股，增资时技术成果入股投资比例不作限制。

　　――实用人才培养计划

　　用2年时间对全市基层农业科技推广人员全部轮训一遍，定期选派有突出贡献的农业科技人员或40岁以下的中青年农业科技骨干到境外进修深造等；分类分层次对农业龙头企业、合作社负责人和经营管理人员进行培训。

　　――科技人才“下沉”计划

　　从农业科研院所、推广单位选派科技骨干到农业主导型镇街或农业示范园区兼任科技副镇长（副主任）或管委会副主任；鼓励农民专业合作社从涉农院校中选聘优秀大学生担任理事长助理，参照大学生村官待遇给予补助等。

　　“四大工程”引导科技集聚

　　――农业科技创新载体建设工程

　　引导和扶持建设农业科技创新“三站三中心”，即研究生、博士后、院士工作站和企业技术中心、工程中心、工程技术中心，以及重点实验室建设。新建市级“三站三中心”给予20―100万元资助，新建省级以上“三站三中心”、重点实验室，按上级财政资助额1：1 比例给予配套奖励；获得国家、省重大产业与科技专项给予配套支持等。

　　――国家生物农业基地创建工程

　　以“一核四园”（以溧水白马国家农业科技园为载体建设生物农业科技城，江宁、浦口、六合、高淳各建一个生物农业产业园）为重点，打造生物农业谷；到2015年，全市生物农业产值达到300亿元。

　　――农业科技中介组织培育工程

　　到2015年培育50个具有一定规模的新型农业科技中介组织。

　　――农业科技成果推广转化工程

　　市级设立农业科技推广奖励专项，每两年对做出突出贡献的农业推广人员或团队实施奖励。

　　“四大机制”推动资金集聚

　　财政引导机制：设立现代农业科技创新创业专项资金和生物农业产业发展资金，引导信贷资金、民间资本投向农业，探索建立以国资为主导的农业创投基金等。

　　银政企合作机制：培育村镇银行等新型农村金融组织；通过政府贴息引导支持金融机构加大对农业企业和农民专业合作组织的信贷投放等。

　　融资担保机制：扩大农村有效抵押物范围，鼓励银行业金融机构探索运用应收账款抵押等新型抵质押方式；鼓励农业企业直接上市融资或发行中小企业集合票据等。

　　产权交易机制：探索建立农业产权交易市场，鼓励农业科技企业进入非上市股权交易平台运作等。