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“营业税改征增值税”试点自今年1月1日在上海启动以来，至今已逾半月。上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆介绍，上海已制定了以“企业据实申请、财政分类扶持、资金及时预拨”为主要内容的过渡性财政扶持政策的具体实施办法。
“企业据实申请”，是指财税部门在试点企业办理纳税申报、实际缴纳税款时，同步布置试点企业填报《营业税改征增值税企业税负变化申报(审核)表》。试点企业根据税制改革前后比较，如发生实际税负确实是有所增加的，可向财税部门提出实施财政扶持政策的申请。
“财政分类扶持”，是指财税部门根据试点企业提出申请的不同情况，区别对待、分类扶持：对确实由于新老税制转换等原因导致企业税负增加的，据实落实过渡性财政扶持政策；对由于种种原因难以取得增值税专用发票的试点企业，财税部门将会同有关行业协会或工商联建立协调评估机制，研究分析企业无法取得增值税发票的具体原因，区别不同情况，在过渡期内给予适当的财政政策扶持，并逐步予以规范，以保证增值税抵扣链条的完整性。
“资金及时预拨”，是指财政部门根据对企业申请的审核情况，将财政扶持资金及时预拨至试点企业。在具体操作时，将充分考虑企业税负增加的实际情况，原则上采取按月跟踪分析、按季审核预拨、按年据实核算的办法。
据介绍，已有12万户企业经确认纳入上海此次“营改增”试点范围，其中一般纳税人约3.5万户，小规模纳税人8.5万户。
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