法制日报：实名制下的“黄牛”是道新考题_新闻台

　　今年春运中,铁道部要求实行实名制购票,并规定“票、证、人”一致才能进站。但记者调查发现在杭州火车南站,只要给“黄牛”一两百元钱,无票也能进站上车。上海铁路公安已查实,“黄牛”勾结车站保安私带无票旅客进站,将根据调查情况,对有关人员实施责任追究(1月16日《新京报》)。

　　一直以来,火车站周围游荡的“黄牛”成为一大顽疾。实名制正式实施后,在打击“黄牛”方面起到了一定作用。但是,俗话说上有政策,下有对策。实名制砸了倒票的饭碗,“黄牛”们便各显神通,另起炉灶。针对网络实名制购票,一些“黄牛”利用支付宝等支付工具来倒票；还有的“倒票黄牛”摇身一变成了“退票黄牛”,专门帮助旅客退票赚“差价”。此次曝光的“黄牛”干脆学会了“暗渡陈仓”,勾结火车站人员带无票旅客上车。

　　报道中,带票“黄牛”笑称“实名制后,倒票的少了,生意更好做了。”这句带有讽刺性的话语,对于我们来说可谓醍醐灌顶。显然,实名制并非一剂灵丹妙药。“票、证、人”一致的规定,虽然有效防止了倒票行为,大大限制了“黄牛”的市场空间,却在客观上加剧了“黄牛”们之间的竞争,甚至推动“黄牛”行业的洗牌。一些小“黄牛”金盆洗手,大“黄牛”则靠网络吃“技术饭”,靠人脉吃“关系饭”,迅速适应了实名制下的新生活,其行为更加隐蔽,却也更加疯狂。

　　今年春运期间客流量将达31.58亿人次,同比增长9.1%。在运力紧张的背景下,火车票依旧是稀缺资源,“黄牛”依旧是那个打不死的“小强”。这也就决定了我们同“黄牛”的斗争不可能一“实”永逸,而将是一场持久战,攻坚战,要面临新的考题。

　　答好这道考题,首先要弥补服务漏洞。实名制下“黄牛”代购、代退车票的商机,恰恰凸显了铁路部门服务和乘客需求之间的缝隙。网购车票方便快捷,但一些农民工不会上网,只能付出高额的手续费,让“黄牛”代购车票；实施实名验票后,不少票证不符需要退票的旅客,因急着上车,没有时间办理退票,只好交由“黄牛”有偿办理。如果铁路部门能把服务做得更好一些,比如培训农民工、老人等群体学会网络购票；多开设几个临时退票窗口,能让乘客快速退票,从而实现车站和乘客的零距离对接,“黄牛”自然没有了赖以生存的利益土壤。

　　其次,加强内部管理。如今的“黄牛”内外勾结带无票旅客上车,其恶性程度远远超过昔日的倒票行为,对于春运交通秩序是一大戕害,也严重影响了铁路部门的形象和声誉。问题出在“黄牛”身上,病根或许在铁路自身,最坚固的堡垒往往是从内部攻破的。铁路部门需要拿出壮士断腕的魄力,强化内部管理,避免“关前门,开后门”。苍蝇不叮无缝的鸡蛋,只要我们扎紧篱笆,堵塞漏洞,再狡猾的“黄牛”也是无计可施的。

　　当然,从长远看,釜底抽薪之举还是加快路网建设,进一步优化调度,统筹安排,切实提高铁路运输能力。如果火车票不再是稀缺资源,每个旅客都能买到票,“黄牛”问题恐怕就会不攻自破了。