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毛建国
日前，舆论反映“山西省静乐县县委书记女儿5年吃空饷10万元”。1月15日，该县委书记被免职。（1月16日《文汇报》、中新社）
根据法律定义，盗窃罪，是指以非法占有为目的，秘密地窃取数额较大的公私财物的行为。从主观上讲，吃空饷有着非法占有的目的；从手段上讲，行为是秘密的；从占有财物的对象上讲，非法占有的是公共财物。再从数额上讲，5年吃空饷10万元，属于数额巨大。可见，吃空饷是一种新形式的盗窃。
不妨再比照一下“职务侵占罪”。根据法律定义，职务侵占罪，是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。其中的“其他单位”，是指除公司、企业以外的非国有的社会团体或经济组织，包括集体或者民办的事业单位，以及各类团体。山西省疾控中心是一家事业单位，不难看出，吃空饷即使不算盗窃，也算得上是职务侵占。
不管怎么说，吃空饷属于犯罪是无疑的。既然是犯罪行为，那就不应仅仅是纪律处分，而应该上升到法律处罚。
掺杂了权力因素的吃空饷性质更严重，因为它削弱了人们对公正的敬仰与信任，破坏了权力机构的公信力。回过头来，吃空饷行为之所以屡禁不止，与单纯的纪律处分恐怕不无关系。正如公众熟知的假问责一样，吃空饷的曝光本来就很偶然，即使曝光了也只是一个纪律处分，未来当事人还有东山再起的机会，这不是在变相纵容吃空饷吗？
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