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发改委昨日(13日)下发《通知》，同意在北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市7省市开展碳排放权交易试点，这也是发改委首度正式披露在7省市正式开展碳排放权交易试点。发改委表示，上述试点是为了要在“十二五”期间建立国内碳排放交易市场，加快经济发展方式转变和产业结构升级。
由于碳排放权交易必须在有约束力的总量控制目标下才能开展，这份《国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》要求：“各试点地区要着手研究制定碳排放权交易试点管理办法，明确试点的基本规则，测算并确定本地区温室气体排放总量控制目标，研究制定温室气体排放指标分配方案，建立本地区碳排放权交易监管体系和登记注册系统，培育和建设交易平台。”
发改委也要求上述各地建立专职工作队伍，安排试点工作专项资金，抓紧组织编制碳排放权交易试点实施方案，明确总体思路、工作目标、主要任务、保障措施及进度安排，报发改委审核后实施。此前发改委气候司有关人士表示，上述地区经济较为发达，具备发展碳交易市场的基础。
由于在《京都议定书》下对中国并没有碳排放总量的限制，一直以来国内没有形成碳排放交易。
根据2010年11月14日国家碳排放交易试点工作启动会议的要求，上述地区将在2013年全面启动总量限制碳排放交易。
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