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有委员表示不赞成成立第二中院
本报讯（记者王鹤）昨日下午，广东省政协委员罗国华在广东省政协十届五次会议分组讨论上建议，政府部门对解决社会矛盾不要大包大揽，应该大力发展民间仲裁机构等社会组织，利用民间组织把社会矛盾化解在基层。
“我不赞成成立第二中院”，罗国华说，一个法官要0.75个保证人员，现在高院工作人员过千人，一个中院要花纳税人多少钱？罗国华说，政府机构不是越多越好，大量社会矛盾可以利用社会组织和群众组织的调解功能化解在基层。他建议，发展社会调解和民间调解。
对于如何利用社会调解和民间调解功能，罗国华说，应该发挥民间仲裁力量，来化解经济发展周转期产生的大量民商事案件。他说，广东的仲裁业发展非常落后，目前，除了一些官方和半官方的仲裁机构外，只有广州、深圳两个民间仲裁委。而省内惠州、珠海、肇庆等10个仲裁委工作处于停顿状态。罗国华以保险业和医疗卫生行业举例，他说，目前这两个行业竟然没有民间仲裁机构，特别是卫生机构，医患关系往往要闹到卫生厅来处理，而卫生厅又是政府部门，有时不能取得患者的信任。
罗国华说，仲裁和调解机构置于群众和司法中间环节，民商事案件可以先经过仲裁，实在不行再上升到司法部门，这样做的好处，一个是维护了司法部门形象，司法部门可以腾出手来办大案要案；另一个是把矛盾化解在民间，对于解决矛盾效果更好。民间仲裁机构可以请民间团体、专家学者或地方有威信的长者来化解矛盾，避免矛盾激化，有利矛盾解决。
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