山东拟修正26件地方性法规欠缴社保取消滞纳金_新闻台

　　今天，省十一届人大常委会第二十八次会议召开。会议听取关于《〈山东省环境噪声污染防治条例〉等二十六件地方性法规修正案(草案)》的说明。其中，拟对《山东省城市房屋拆迁管理条例》中有关“强制拆迁”的规定进行修改或删除。

　　根据国家有关要求，此前，省政府对全省195件现行有效的地方性法规中有关行政强制的规定进行了专项清理。经清理审查和研究论证，26件地方性法规需要修改。

　　“强拆”将成为历史

　　由于地方法规条例存有漏洞，各种违规的强制拆迁曾引起民怨沸腾。《山东省城市房屋拆迁管理条例》第十九条规定：“拆迁人已经履行裁决规定的义务，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。”为保证法制统一和政令畅通，从源头上防止化解矛盾，草案建议将其修改为，“被拆迁人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由市、县人民政府依法申请人民法院强制执行。”“这给老百姓吃了一剂定心丸，意味着‘强拆’或将成为过去时。”山东京鲁律师事务所律师郝纪勇认为，如果就拆迁方案双方达不成一致，拆迁方只能申请法院执行，“这就限制了城管、开发商、拆建机构等拆迁方权力，防止他们非法拆迁，更多地保护了老百姓的合法财产。”

　　“天价”滞纳金将取消

　　不少部门在收费时都规定，拖欠费用的，需缴纳一定的滞纳金。这看似不起眼，可有时却成了天价。比如，《山东省劳动和社会保障监察条例》第三十条第一款规定，如果用人单位没有按照国家规定如期缴纳社会保险，除了补缴欠的社会保险费外，从欠缴之日起加收千分之二的滞纳金。但是这条规定跟社会保险法的规定不符，因此草案建议，取消《山东省劳动和社会保障监察条例》第三十条第一款有关“滞纳金”的相关规定，“对未按照规定缴纳社会保险的用人单位，由社会保险征收机构责令限期缴纳。”

　　此外，《山东省公路规费征收管理条例》第二十六条规定，拖欠、逃缴公路规费的，将缴纳一定的滞纳金。草案建议修改为“拖欠、逃缴公路规费的，由公路规费征收机构或者交通稽查机构责令其当场补缴应缴纳的公路规费和缴纳滞纳金;当场不能补缴的，责令其限期补缴;逾期仍不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。”同时删除有关“罚款”的相关规定。

　　不能随意“查封扣押”了

　　对非法占用土地进行建设的行为，我省现行规定要求“查封、扣押施工设备、建筑材料”，由于这些行政强制措施没有上位法依据，草案建议，将《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第五十条修正为，县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，发现非法占用土地进行建设的，必须责令其停止施工。同时删除了有关“查封、扣押施工设备、建筑材料”的规定。

　　“这些强制措施多是在上位法无法明确规定的情况下设定的，有一些确实有部门利益的嫌疑，而过多的强制措施会导致滥用公权力，从而损害了公众的利益。”山东德益君达律师事务所律师刘怀永说。

　　(来源:济南日报)