人大代表建议：上海经济转型应实现更高层次“走出去”和“引进来”_新闻台

　　人民网上海1月11日电　（记者王有佳）在当前经济形势下，上海经济发展、产业转型面临不小阻力，然而危机中同时蕴含着机遇。面对各种新形势、新特征、新机遇，上海应积极主动探索。正在召开的上海第十三届人民代表大会第五次会议上，人大代表袁欣建议，上海应实现更高层次“走出去”和“引进来”，率先实现发展方式转变，走出一条具有上海特色的转型发展之路。

　　袁欣代表说，上海可以产业输出在海外投资建厂，提升上海产业的全球竞争力，此举不仅可以有效缓解当地就业难的问题，规避贸易保护，更可以全面提升相关产业的国际竞争力，最终实现优势产业的全球布局，实现更高层次的国际化。同时，通过资本输出进行收购兼并，获取核心资源和全球运营收益。政府应鼓励企业积极出击，抓住海外某些优质资产被严重低估的机会，加大对海外的投资与收购力度，进而获取资源、技术、人才、国际运营管理等核心资源和能力。同时，将大量的外汇储备由购买发达国家的国债逐步转向境外直接投资，对于提高外汇资金使用效率、缓解我国企业产能过剩和人民币升值压力，进而减少国际汇率波动风险，最终促进国际收支总体平衡也会起到积极作用。

　　值得一提的是，这两种模式通常不能直接带来对上海GDP的贡献，但海外运营会带来国民生产总值（GNP）的提高。此外，企业利润和全球竞争力的提升，一方面可以弥补因贸易壁垒和国际需求下降带来的企业经营下滑的亏空；另一方面企业海外收益和技术能力提升又可以用作国内其他产业投资的资本；同时，企业收益的增加，自然带来员工待遇的改善，而收入的提高，又是拉动国内消费的必要条件。

　　袁欣代表坦言，在更高层次“引进来”方面，可以打造国际离岸贸易结算中心，升级上海总部经济。近些年，上海总部经济保持了良好发展态势。不过，目前多数跨国公司的上海总部以市场销售、研发、生产采购、服务外包等为主要业务，利润、税收、资金管理等职能并没有放在上海，客观上造成本地创造的大量利润和附加值未能留在国内。在具体政策建议方面，上海可在中央有关部门的支持下，研究、理顺和制定跨国公司离岸国际贸易结算的相关财政、税收、金融、服务和外汇管理方面的配套政策，同时建立一定准入条件和资格主体认证制度，逐步开展试点推广工作。

　　为此，袁欣代表建议说，上海应率先发展以战略新兴产业为主导的经济；开辟以市场为导向服务经济和消费经济；释放以中小企业为创新主体的活力经济，以此进一步推动上海经济的转型发展。(完）

　　联系本文记者