公共财政的“肥水”为何只流机关幼儿园_新闻台

　　尽管2009年就曾表示过要逐步取消对机关幼儿园的补贴，但7日提交给广州市人代会审议的广州市本级2012年部门预算(草案)中，给8所机关幼儿园安排的一般预算资金仍高达7524.21万元。（1月9日《京华时报》）

　　机关幼儿园是只有政府机关干部职工子女才能上的幼儿园，此外仅有极少数政府机关以外人士能够通过批条子、搞指标让自己的孩子进去就读。所以，像广州市这样仅仅补贴机关幼儿园，而将广大政府机关以外人员子女上幼儿园排除在补贴范围之外，实际上是在用全体纳税人的钱为少数机关干部职工及其子女谋福利。显而易见的是，既然政府机关以外人士同样缴纳税款，财政资金中也有他们作出的贡献，那么他们也就应当同等享受子女上幼儿园获得补贴的权利与待遇，否则即是一种财政资金分配不公与社会不公的体现。

　　据报道，获得高达7524.21万元补贴的广州8所机关幼儿园中，广州市第一幼儿园和市第二幼儿园两家就占了1735万元。而记者查阅这两家幼儿园的支出预算表后发现，这两家幼儿园上年结转、结余的资金还分别有935.28万元和469.3万元，加上今年的一般预算资金，收入合计分别高达4133.61万元和3346.22万元。而在机关幼儿园获得丰厚补贴、部分机关幼儿园存在高额结余资金的同时，广大民营幼儿园却由于物价上涨等原因，要么提高入园费及其他费用加重幼儿家长负担，要么降低办园水平，让幼儿所能享受的各项条件打折。在这种情形下，有关方面显然应当注重均衡对于幼儿园的投入，在给予机关幼儿园适度补贴的同时，加大对于普惠性民营幼儿园的补贴力度，如此才能体现教育公平与社会公平。

　　公共财政来自全体纳税人缴纳的税款，所以也应当公平地用于所有纳税人，如此才符合公共财政的公共本义。而像广州市这样仅仅补贴机关幼儿园，只有机关干部职工及其子女能从财政补贴中受益，显然是背离公共财政的公共本义的。唯有在对机关幼儿园进行财政补贴的同时，对普惠性民营幼儿园实行同等补贴，让所有纳税人及其子女都能从财政补贴中受益，才能说是符合公共财政的公共本义的体现，才会有利于促进财政资金分配与使用领域的公平公正。

　　而在广州及其他一些地方所以会出现财政仅仅补贴机关幼儿园、广大民营幼儿园却被排斥在财政补贴范围以外的现象，很大程度上实际与相关补贴方案均由政府部门制订、不能受到公众与纳税人的制约有关。正如人们所常说的，权力天然具有自利的倾向，在公众与纳税人对相关政府补贴方案缺乏发言权情形下，出现一些地方政府部门在财政资金分配与使用上利用权力自肥的现象，实际上也并不令人感到奇怪。也正因为如此，唯有践行民主财政，通过引入公众对于财政补贴方案制订的参与权与监督权，形成公众对于政府制订财政补贴方案行为的有效制约，才可能避免包括广州及其他一些地方仅仅补贴机关幼儿园在内各种权力自肥现象出现，让公共财政真正回归公共本义，让全体纳税人均能同等沐浴到公共财政之光，并由此而进一步促进社会公平与正义。（魏文彪）

　　(来源:千龙网)