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国家工商总局7日发出通知，要求进一步遏制消费领域“霸王条款”现象，将在全国组织开展“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动”，切实维护消费者合法权益。（1月8日《京华时报》）
对“霸王条款”的整治手段上，工商总局要求各地工商部门设立专门领导小组，并将专项行动纳入绩效考核；相关部门将成立合同格式条款评审委员会，对涉及法律广泛、专业性强、有可能造成争议的合同格式条款，请评审委员会进行专门研究分析。
成立评审委员会等专门机构对霸王条款进行研究分析，这算是这轮整治的创新之处。遗憾的是，依然没有触摸到消费者的身影。从旁观的角度来看，消费者是“霸王条款”直接受害人，他们最有发言权。没有消费者的参与，仅仅指望“专门机构”，效果很难乐观。
在市场服务领域内，监管者不能忽视民众参与的力量。可事实上，这一点并没得到充分体现。前不久北京广电局要成立专门机构，对“烂剧本”进行审核，却无观众参与，就是鲜明的例子。
让民众积极参与到社会事务管理中来，这也是当下政府部门在对社会进行管理时亟需吸纳的观念。回头看“霸王条款”的整治活动，这么多年来对“霸王条款”的整治之所以“只闻楼梯响，不见人下来”，很大程度上就是因为消费者的力量没有真正被激发出来。“霸王条款”如影随形，消费者向市场监管机构举报之后，常常看不到监管部门对霸王条款的惩治结果。久而久之，“霸王条款”越来越霸气，而消费者对它们的存在也越来越麻木。只要工商等市场监管部门把自己该管的事管好，打击“霸王条款”，其实压根儿不需要“专门机构”劳神费心的。（陈方）
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