统筹城乡发展“短板”正在补齐_新闻台

　　两年来，“两翼”农户户均累计增收7500元

　　本报记者王翔

　　报告显示，经过两年的努力，重庆“两翼”农户户均累计增收7500元。这一成绩，是如何实现的？

　　市农委主任夏祖相对此进行解读，他表示，该成绩的取得凝聚了全市上下共同的努力，标志着我市统筹城乡发展的“短板”正在补齐。

　　“重庆发展的‘短板’在哪里，就是在‘两翼’。”夏祖相说，“两翼”地区是我市最贫困的区域，共有15个贫困区县，重庆要实现统筹城乡发展，就必须要振兴“两翼”地区。从近年来的情况看，我市在推行一系列的政策措施后效果非常明显，政府工作报告就对此进行了总结，其中“两翼”户均收入的增长、城乡居民收入差距的缩小等一个个数字，就是对我市近年来所作努力的最好诠释。

　　“以‘两翼’农户户均增收7500元这一最基本的数据而言，它就凝聚了全市上下共同的努力。”夏祖相说，为增加“两翼”地区农户的收入，我市从2010年开始，实施了“两翼农户万元增收工程”。工程实施后，各地就将其作为“一把手”工程全力推进，开始大力发展“两翼”地区的特色农业产业。

　　通过建种场、拓市场、壮龙头、培育专业合作社、加强品牌建设、建立农产品质量安全体系等一系列措施，“两翼”农业产业快速发展、农产品实现“量价齐升”，尤其是新型股份制合作社的建立，改变了以往“千家万户的小生产、千军万马的小流通，不能适应千变万化大市场”的状况。2010年到2011年两年时间，“两翼”300万农户就实现户均增收7500元。

　　除了产业促增收外，我市还以改革促增收，加快“两翼”地区发展。健全了“地票”交易制度，在全国率先试点、实施了“三权”抵押贷款，这一系列的改革，破解了农户在发展过程中的资金瓶颈，唤醒了“沉睡的资源”。

　　同时，我市还实施了政策促增收和“减支节支”促增收。除了国家下发的种粮、良种、农机、农资综合补贴四项普惠政策外，各地还结合当地的实际情况，纷纷出台了各类补贴政策，云阳出台了牛羊产业发展的补贴政策、巫山出台了晚熟柑橘产业发展补贴政策等。初步统计，近两年来，仅财政用于补贴的资金就达60多亿元，而其中大部分都进入了农民的口袋中。

　　政府还在农村实现了养老保险的全覆盖、合作医疗的标准也进一步提高，学校的免费午餐、免费牛奶等也大幅降低了“两翼”地区农户的成本支出。

　　“最终，四大方面的促农增收，使‘两翼’地区农户收入大幅攀升，进而带动了全市农民人均收入的大幅增长达到6438元，其增长速度超过了城市，达22%。相应地，由于农村收入增速高于城市，我市的城乡收入差距进一步缩小到3.15:1，以主城为主的“一圈”和以农村为主的“两翼”人均GDP差距也缩小到2.17:1，全市的基尼系数也因为城乡收入差距的缩小，下降至0.421。