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“入园难、入园贵”一直是老百姓关注的民生问题。4日,国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》,严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。对于违反规定的幼儿园,政府将不再核发收费许可证。
虽然近年来发改委在教育收费检查中涉及幼儿园办学收费,但是针对幼儿园收费专门进行规范,这还是首次。还值得关注的是,办法并没有区别公办、民办,而是一概以幼儿园相称。这意味着,禁止收取赞助费同样适用于民办幼儿园。
目前幼儿园主要分为公立办学和私立民办两种,不客气地讲,现在所讲的学前教育乱象,主要就是民办幼儿园的问题。疏于管理、学费太高,以及时不时发生的虐待儿童等问题,可谓触目惊心。针对这些乱象,舆论一直呼吁并期待学前教育义务化。从方向上讲,推进学前教育纳入义务教育体系是对的,但如果把学前教育所有的问题都完全归咎于没有公办,甚至因为对义务化的过分期盼而放弃其他方面的努力,则显然是错误的。
目前学前教育出现的很多问题,与公办和民办的性质也没有必然关系,很多是细节设计和管理不力的问题。
就投资性质而言,幼儿园或许有公办与民办之分,但就对教育的要求来说,却没有公办与民办之别。应该有一个针对所有幼儿园的教育规范,无论是公办还是民办都应该严格执行。总结近年来媒体报道的一些民办园发生的虐童事件,共性在于:教育部门疏于管理,投资方只重收费,教师缺乏为人师表的荣誉感和责任感。
从长远看,解决学前教育存在的种种乱象,需要把学前教育纳入义务教育。但要看到,如果没有严密的制度设计,没有严格的教育管理,即使学前教育公办化了,也同样会有乱象存在。而制度和管理到了位,即使没有实现公办化,有一些学前教育乱象也完全可以遏制。推进公办与加强管理并行不悖,如果坐等学前教育义务化,那则是对家长对孩子的不负责任。从这一意义上说,三部委出台幼儿园收费办法,不分公办园、民办园一律禁止收取赞助费,可谓是走对了路子。