山西治超先治吏的范本意义_新闻台

　　作为我国能源原材料生产和运输大省，山西一度是全国货车超限超载最严重的地区，如今公路三乱明显改善。山西治超的主要经验是，从整治吏治入手，明确责任，追根溯源。4年来，山西有450多名干部因治超不力被处分，其中，山阴县原县长就因治超不力丢官。

　　超载现象屡禁不绝，很多人归结为司机贪婪，不法分子操控等。事实上，超载成为顽疾，陷入越治越超怪圈，与相关法规不完善、责任不明确、手段不强硬有关，更与干部失职渎职，个别执法人员与违法者结成利益共同体有关。

　　超载车屡闯大祸，司机抱怨“不超载就不赚钱”，这种不正常状态成为常态，背后往往有寻租和腐败的影子。一些地方收费站星罗棋布，运输成本居高不下；一些执法人员以罚代管，交了钱就可以随便超载，把治超点变成了“提款机”。这些寻租和腐败成本，都加在运输户身上，这是造成治超困局的主要原因。疯狂超载背后，往往有不作为的懒官、乱作为的贪官，因此，治超先“治懒、治贪”，就成为顺理成章的事。

　　山西治超的经验，在其他领域同样适用。比如，按下葫芦浮起瓢的食品安全问题，此起彼伏的环境污染问题，屡禁不绝的教育乱收费问题等。

　　以往，这些问题被归咎于个别企业和机构贪婪逐利、道德贫血，有的甚至发展成一个愿打一个愿挨的自愿交易。其实，逐利和交易如果超出经济范畴，进入社会领域，甚至权力也参与到寻租和逐利中去，就会造成市场失序、道德失血。各种社会问题随之而来。

　　掌握行政权力的执法者，应该成为市场经济的监管者和仲裁者，无所作为是失职渎职，参与寻租逐利则构成违法犯罪。不仅败坏吏治，损害政府公信力，也毒害社会道德。在当前各种失德失范现象背后，往往存在监管部门管理不到位、执法不严甚至猫鼠一家的现象。从根本上说这都是治吏的问题。

　　治吏的关键，是管好执法者手中的权力。让行政权力回归监管和兜底保障的本位，营造公平公正的市场环境，同时，对违法违规者、失职渎职者严厉问责，一查到底。权力归位，市场显效，很多久治不愈的社会问题可解，社会道德水平提升有望。由此，治超先治吏，可作为医治很多社会顽疾的范本借鉴。

　　摘编自《新华每日电讯》1月6日文/丁永勋

　　作者：丁永勋