别让“审计小金库”成习惯性震憾_新闻台

　　逸川夫

　　1月4日，审计署公布“2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果”。2010年度，全国地方政府性债务审计发现共有违规资金超5308亿元。在中央部门预算执行中，有32个部门本级以拨作支、虚列支出、在项目或预算科目之间调剂使用资金5.81亿元。对私存私放资金设立4.14亿元“小金库”问题，73个所属单位已整改3.75亿元。(1月5日《新京报》)

　　不管是当年的李金华审计长，还是现任的刘家义审计长，几乎是年复一年，公民聆听着审计长站在全国人大的报告席上朗读“违规违法财政金”“违规私设小金库乱发津补贴”的惊人账单，而这些不管是否被点名的部委机关，大不了在会上将头稍稍埋低一点儿，散会后，即便外面舆情汹汹、骂声如潮，也难动其筋骨。这使得小金库只见审计不见砸碎之锤，可以说“只审不端、只查不砸”已成官场潜规则。唯一的不同时，小金库里的金银财宝的上涨尺码年年攀升。

　　更让人忧惧的是，小金库被查出来的，实际上都是实在藏不住的了部份，没有查出来的，恐系“天文数字”了。因为不仅是数十个中央部门私设小金库，各地各部门也纷纷效仿起来，大设小金库。单是见诸媒体的便不少，去年9月，广东省纪委通报了十起党政机关事业单位违规私设小金库的案件。截至当年7月底，全省在自查自纠和重点检查阶段均没有发现小金库的63个“自查自纠零申报”和“重点检查零问题”的“双零”地区和单位，全部发现私设“小金库”，共发现“小金库”96个，涉及金额3200多万元。

　　众所周知，无论做啥事情,政府的表率作用和示范作用十分巨大。若经常出现政府部门违规违法、从小金库私分津补贴的问题，其对民众的反面示范作用和影响是巨大的,也是难以挽回的公信力损失。如此众多的中央部门不能身正为范，均出现多吃、贪吃、乱吃的灰色现象。他们不是挤占挪用就是多报、虚报财政金，不是违规收费大建小金库，就是转移财政金去私设分支商业机构。总之，这样的一年复一年的“审计数字”，已成公民的惊悚习惯。至于如何启动问责，如何厉行法治、砸碎小金库却一年年难见实质性举措。

　　难道我们真拿这群正加剧公务员报考热的贪吃官没法子了吗？实际上并非如此。对这些违规私设小金库，并违规自肥钱囊者，理当依法公开追究责任。并将每一个部门的每一起私设小金库的原因、过程、代价公之于众，公开严处相关决策人、执行人，我们至少应让所有公务员双倍吐出自己吞下胃子的乱发津贴部分。理由很简单，公务员是人民出钱雇来为纳税人服务的公仆，自己巧立名目，自掘发钱通途，发放各种津补贴，其服务于纳税人的性质实际上已被部分更改。而且，这是监守自盗的违法违规行为。

　　另外，要防“旧小金库”未砸，“新小金库”又设的怪况出现，需对那些有条件设置小金库的公权力进行制度性约束，进一步廓清权力边界。当前，虽然《公务员法》《行政许可法》、《行政处罚法》在我国已颁布实施多年，各地也对于行政乱收费、乱处罚出台了一些规定。但执行力长期弱化，使得“盖章收钱”现象与公共职能型部门“自变”为经营型部门的现象时有发生，使得机关小金库有变“大金库”之势。是该拉高私设小金库的违法违规成本了，别等着明年此时民众又来为“审计小金库”习惯性震憾。(四川新闻网太阳鸟时评)

　　(来源:四川新闻网)