福鼎市：坚持“三联三访三助”打造矛盾调处金牌窗口_新闻台

　　案例概要：

　　福鼎市深入开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，根据新时期、新形势、新要求，立足市情，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，整合部门力量，于2010年11月规范建立市社会矛盾排查调处中心。中心划分为办公区和功能区两个区域，由信访、司法等4个部门全员和公安等18个重点部门派员进驻办公，设有接访等候、联合接访、法律援助、心理咨询等20个服务功能室（厅、台），成立17个行业人民调解委员会，建立信访救助、司法救助、医疗救助、特困救助等多种基金，组建人民调解员库和观察员库，设立分布示意图、触摸屏、显示屏、引导牌和宣传牌，完善服务功能，规范中心工作流程。同时，中心下设市人民调解服务中心（加挂市医患纠纷调处服务中心牌子），在市法院设立诉讼服务中心，在市交管大队设立道路交通事故多元调处服务中心，建立起“三联三访三助”工作机制（即：部门联合、干群联手、上下联动；无缝接访、带案下访、重点约访；法律援助、特困救助、心理辅助），形成了“服务全、管理严、特色明”的便民服务窗口和全市矛盾纠纷“大调处”体系龙头，构建起市、乡、村三级和市直部门、行业的多元联动联调的格局，得到了福建省委副书记、省纪委陈文清书记充分肯定，中心工作模式在宁德市全面推广。目前，通过市社会矛盾排查调处中心的功能发挥，使群众诉求有门、维权有序、解决有道、救助有据，信访工作实现了信访总量、重访量和信访秩序“两下降一好转”，调解工作实现了及时率、成功率和化解率“三提高”的较好成效，基本达到了工作效率、经济效益、社会效应和促民生改善、促党群融洽、促和谐发展的“三效三促”工作目标，最大限度地减少不和谐因素，最大限度读增加和谐因素，最大限度地激发社会活力，走出了一条做好矛盾化解和信访处置的新路子。

　　创新之处：

　　一、创新“大调解”体系龙头。市社会矛盾排查调处中心规范建设，实现力量资源整合到位，功能齐全服务到位，调处程序规范到位。二、创新“大接访”工作方式。通过开展无缝接访、带案下访、重点约访和开通“民意直通车”等贴近群众、服务群众的矛盾纠纷排查调处活动，使矛盾纠纷及时有效化解。三、创新矛盾调处工作机制。制定出台《加强道路交通事故现场处置及其纠纷调解工作的意见》等一系列矛盾纠纷调处工作文件，构建起联调联处高效运作机制，形成三调联动纵横双向无缝衔接。四、创新矛盾调处工作方法。对少部分特别困难来访人员采取法律援助、特困救助方式给予帮助，对来访人员免费开展心理咨询、疏导。