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地方法规是稀缺资源。
盘点2011，市人大常委会聚焦科技、首重民生，接连制定、修订了《南京市知识产权促进和保护条例》、《南京市水环境保护条例》等6部地方法规。
“为南京走好创新驱动、内生增长、绿色发展之路提供坚强的法制保障，这是我们立法的激情与动力所在。”市人大常委会主任陈家宝说。
聚焦科技：初步形成具有南京地方特色的科技法规体系
2011年11月1日，一部实施创新驱动战略的核心性法规――《南京市知识产权促进和保护条例》付诸实施。
这是全国首部由城市制定的知识产权地方法规。市人大常委会教科文卫委员会负责人说，在全国城市地方立法中，与知识产权相关的，大都集中在“专利”上。条例中的“知识产权”，不仅仅是专利权，还有商标专用权、著作权、植物新品种权、集成电路布图设计专有权、地理标志、商业秘密以及法律、法规规定的其他知识产权。“通过将国内外城市关于上述各方面好的做法上升至法律层面，全面、系统、立体地制定法规，以期提高知识产权创造、运用、保护和管理的能力。”
针对“网络侵权”热点问题、结合南京实际，条例突出互联网、青奥会知识产权保护和管理。同时一连提出18个“鼓励”，支持企业作为知识产权创造和运用主体的各种创新行为；并将获取和拥有知识产权的数量和质量，作为政府财政资金支持和认定、考核市级及推荐市级以上科技园区、软件园区、创业园区等的重要考量标准。
值得一提的是，这部条例也是继《南京市技术市场促进条例》、《南京市科学技术普及条例》、《南京市促进技术转移条例》后，由本届市人大常委会制定的第4部科技地方法规。4部法规之间，相互关联、相互依存、相互促进、相辅相成，从源头到市场，全程保护和促进创新行为，初步形成具有南京地方特色的科技法规体系。（下转A4版）
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