■工业和信息化部电信研究院泰尔管理所分析师 李耀华

　　近年来关于通信行业的负面信息不少，从前几年的垃圾短信，到今年的宽带垄断，通信行业似乎成了谁都可以批评的受气包。发改委关于宽带接入的垄断调查刚刚没了声息，这边DCCI又抛出了“假宽带”。面对政府和社会公众不绝于耳的谴责声，业内很多从业者都感到委屈，感到不解。作为国家队中市场化运作最好的行业之一，一直致力于逐年降低资费，持续提升服务水平的运营商，为什么会遭受那么多的诟病？主要原因包括：

　　通信行业的全程全网和技术导向特点带来一定程度的封闭性。通信行业有全程全网的特点，有半军事化的运营传统，且非常强调技术导向，高度关注通信技术演进和网络安全。行业的技术导向无形中形成了技术门槛，使得社会对通信行业的理解相对有限。

　　行业内外分析角度的不同。在对宽带费率进行对比时，行业内外表现出截然不同的分析角度。业内从业者普遍根据纵向数据对比，通过与历史数据的对比，得出资费不断降低，市场竞争愈加激烈的结论。而行业外则更倾向于不考虑国家间差别而简单使用国外数据进行横向比较，从而得出目前国内资费奇高的结论。此外，宽带资费在三、四线地市已经很低，但在大城市资费仍然很高。当一些专家根据北上广等一线城市的调研情况得出宽带资费过高的结论时，对三、四线城市并不完全适用。因此，行业在国家间和国内地域上的不均衡发展也容易造成通信行业的委屈。

　　竞争者的推波助澜。随着小区宽带运营商、广电、电力行业纷纷发力宽带市场，现有的宽带格局、结算机制严重制约了他们的运营，这些竞争者通过各种方式攻击宽带垄断是很正常的市场行为。

　　现在，通信行业仍处于转型过程中，今后将催生更多的新技术、新业务、新业态，这有可能加剧社会公众与通信行业的隔阂，通信行业目前一直处于比较被动的局面，疲于应付社会上各类质疑。要想从根本上改变局面，通信行业应以更加开放的心态开展应对。

　　首先，应设计通信行业的信息开放机制，让通信服务更加亲民。通信行业给普通客户带来一定的技术门槛和神秘性，行业应该拿出开放的勇气，通过设计开放机制，化解矛盾，消除分歧。例如政府考虑设立电信开放日，让普通大众更多的接触到通信行业；建立资费定期公告制度，开展对通信产品的定期质量监督通报工作；通过百姓节目加强对通信技术特点的讲解，减少由于误解带来的质疑。

　　此外，还要加快“宽带中国”战略的实施，实现网络提速降价。假宽带的一个根源是目前光纤资源的匮乏，要从根本上解决客户感知差的问题，需要加快宽带中国战略的实施，适当增加宽带运营牌照，在加强共建共享的基础上加快光纤入户的建设力度，不断实现网络提速降价。

　　通信行业各运营商之间建立行业公关联动机制。各运营商可以设置专门的行业公关岗位，加强舆情监测，提高运营商之间的沟通效率。当全行业面临共同的危机时，通过运营商的联合公关，化解矛盾。