工人日报：职业病防治须破除“三难”与“三无”_新闻台

　　据媒体报道，第十一届全国人大常委会第二十四次会议对职业病防治法修正案草案进行了第三次审议，常委委员普遍认为，职业病应从“重治”走向“重防”，着重体现“预防为主、防治结合”的立法方针。

　　这一立法思想将有助于从源头上预防、控制、监管职业病。据国家安监总局表示，目前我国职业病处于难监管、难鉴定、难维权，直接原因是企业对于职业病防治无投入、无制度、无保障。

　　“三难”现象反映了法规、制度和政策不配套、不完善。“三无”则反映了企业对职业病防治普遍不重视。据媒体报道，不久前，安监总局通报了35家中央企业未上报建设项目职业卫生“三同时”规划报告，所谓“三同时”是指建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，能做到“三同时”的中央企业仅有50%。作为中国企业精英的央企在职业病防治方面做得尚且不够，大量其他中小企业不完善也可想而知。

　　因此，将新修订的职业病防治法打造成保护劳动者健康与权益的“天网”，就必须坚决铲除“三难”与“三无”。

　　“三难”与“三无”的要害在于责任缺失，这是职业病“重防”的“绊脚石”。据2009年7月召开的第10届职业性呼吸系统疾病国际会议公开的数据，截至2008年底，我国有毒有害企业1600多万家，受职业病危害人数超过2亿人。

　　这是一个非常庞大的数字，如果预防措施得力、有效，无疑将大大降低职业病发病率。

　　专家认为，职业病“重防”的关键在于加强劳动保护，包括定期体检、疗养、作业场所防护等。而这恰恰是许多企业的“短板”与死角。

　　按照国家《劳动法》、《职业病防治法》等规定，高危人群必须每年进行一次体检，每两年安排一次疗养。执行情况如何呢？

　　广东东莞一项调查显示，职业病体检率不到50%，至于疗养，对广大农民工而言如同做梦。由于有毒有害岗位大都是技术含量不高的体力劳动，只要有力气干活就能胜任，因此一些企业老板惯用伎俩是采取不停地换人或给这些岗位人员发一点微薄的保健费和简单的劳保用品来逃脱为职工体检、治病的法律责任。

　　而很多农民工不知道《职业病防治法》保护自己的体检健康权，故而谈不上依法维权。有的害怕丢饭碗，不敢与老板较真。有的觉得自己年轻体壮，没把职业病当回事。

　　可见，职业场所劳动保护差已成为防范职业病的最大障碍，职业病防治法修正案对此一定要给力。首先，要依法规定用人单位为“触毒”员工定期体检、疗养的责任，加大对企业违法行为的惩处力度。其次，要明确政府的监管责任，对不作为的政府部门严厉问责。第三，依法赋予员工更快捷、简便的维权渠道、途径与权利。据报道，本次修法拟增加“工会组织依法对职业病防治工作进行监督”的条文，这将有助于员工抱团维权。