中国首部公共文化服务地方法规1月1日起实施_新闻台

　　中新网广州12月31日电 (索有为刁定宏)广东省文化厅31日发布消息称，《广东省公共文化服务促进条例》(下称《条例》)将于2012年1月1日起实施。作为中国第一部关于公共文化服务体系建设的综合性地方法规，《条例》为国内关于公共文化服务的制度建设和立法模式提供研究对象，促进相关研究的深化，同时也为以后国家和其他地区的类似立法提供参照文本。

　　据了解，目前，中国公共文化服务立法总体上比较滞后，相关内容散见于一些单项的法律、法规、规章中，没有形成完整的体系。广东省第一个提出就公共文化服务统一立法，提供了加强公共化服务体系建设立法的一种整体思路。

　　广东省文化厅官员称，广东仍存在公共文化投入总量不足、城乡及区域之间公共文化服务不平衡等现象，将公共文化服务纳入法制化轨道是解决上述问题的现实需要。关于“公共文化服务”的概念，目前尚没有正式、明确的解释，该《条例》对公共文化服务的提供主体、表现形式等进行了初步界定：主体是各级政府及其文化等有关主管部门或者社会力量，对象是社会公众，类别有公共文化设施和公益性文化产品、文化活动及相关文化服务。

　　该官员表示，经费投入是公共文化服务体系建设最重要的保障措施。在资金投入上必须坚持政府主导，如此才能确保其公益性，而且由于其具有公益性，不能产生直接的经济效益，需要财政经费持续、稳定地投入，因此，《条例》规定公共文化服务要以政府为主导，在此基础上吸引社会力量广泛参与，参与公共文化服务的提供，弥补政府力量的不足，为公众提供多样化、个性化的选择。社会力量可通过捐建公共文化设施、委托管理、赞助公益性文化活动三种方式参与公共文化服务。

　　由于欠发达地区、少数民族地区、农村地区群众和学生、外来务工人员、老年人、未成年人和残疾人等群体处于弱势地位，获得公共文化服务的途径有限，需要政府倾斜性的服务提供。《条例》规定了在资金、人才培养、设施建设等方面加强对贫困地区、少数民族地区公共文化服务的扶持。并提出有条件的地区应当在外来务工人员较多的区域建设综合性文化设施并免费开放，便于包括外来工在内的民众就近参加文化活动。(完)