廉政从谨防年底突击花钱开始_新闻台

　　媒体报道，财政部日前公布数据显示，财政支出“年底突击花钱”的情形今年仍将再现——根据预算支出和已完成支出间的差额，仅12月一个月内，全国财政部门要突击花掉2万亿元。（12月13日《第一财经日报》）

　　其实，“年终突击花钱”早已成为年尾岁首一个老生常谈的话题，几乎是年复一年，各级政府都要发出防止突击花钱的文件或者指示，仅管文件或者指示喊得如振聋发聩，但年底突击花钱现象仍旧年复一年的上演。

　　究其根本原因和遏止年底突击花钱的有效举措，一是当前预算制度的诸多漏洞，硬是逼着将年度的预算款花完。如果不能按期把钱用完，一方面财政有可能把钱收回，另一方面下一年度的预算往往根据前一年度的基数变动，如果上一年的钱没有用完，那么可能造成本单位或者部门在下一年的经费争取中处于不利地位。

　　目前，我国预算法治程度和深度仍严重不足。主要表现在，一方面，在预算编制、审查的源头，我们的预算显得极为粗放简陋，且缺乏必要的公开透明度和可监督性。比如，一个预算项目，究竟需要多少开支，往往欠缺精确、细化的科学计算，常常是大而化之粗线条编制。同时，预算文本又难以完全公开透明、并接受严格充分的审议。

　　确立以成本费用控制为核心，以条线管理归口管理体系，建立费用支出标准，将项目、费用台账纳入预算是当务之急。同时还要强化管理重点、难点、焦点的过程控制，进行全员、全方位、全过程、全痕迹预算管理，实现会计核算、财务预算、资金结算三算合一的全面预算管理总体思路。

　　二是各级政府突击花钱的行为难以实现监督，民主就没有落到实处。预算问题不仅是个无关紧要的数字问题，而是关系到民主制度是否名副其实的大问题。

　　政府预算在执行的过程中，虽然有财政监督、审计监督、人大监督等各种监督，广大公众的监督也是非常重要的。因此，社会各界应对年终突击花钱问题要“高看一眼”，政府并加以解释和引导，将它转化为一种社会监督力量。这样，我们各级政府部门的“花钱如流水”行为，才有希望一步步规范起来。

　　三是法律制度良莠不齐，不是“腿长”，便是“腿短”。各级立法部门应从立法入手，加快《预算法》、《财政法》的修改步伐，充分发挥财政法的调节作用，把钱真正花在刀刃上，应是防治此“顽疾”的重中之重。

　　总之，年终突击花钱既伤害了民心，又透支了政府的公信力。因此，各级政府都要坚持勤俭办一切事情，严格控制一般性支出，切实减少检查评比，防止年终突击花钱，把更多的人力、物力、财力投向基层和民生工程。