缺乏常态化监管，农村市场药品乱象难除_新闻台

　　近日，哈尔滨市道外公安分局侦破两起特大假药案件，涉案金额1300多万元。记者从两起案件的销售明细表上看到，假药案涉及药店大多在城乡接合部和农村。假药贩子利用在配货站购买的几毛钱一条的药店信息，将百余种假药推销到黑、吉、辽、内蒙古四个省区至少3000家药店，牟取暴利。据分析，这些地区缺医少药，用药者中很多是农民，对假药的防范、识别能力不强。(12月30日新华网)

　　百余种假药泛滥，农村和城乡结合部成为了假冒伪劣的集散地，不否认其中原因和农民朋友收入低、鉴别能力差有一定的关系，但当假药充斥3000多家药店时，就不是农民朋友的鉴别问题了，为什么？农村药店本来就少，3000家药店是什么概念？我想等同于假药做到了这几个地方的农村药店的全覆盖，这个时候，一者没有比较，没有真何谈假？二者，农民朋友在此时根本没有了选择权，全部都是假的，购买真货需要碰运气时，你说农民能怎么办？

　　对于假药的泛滥，我特地询问了一下在四川某县城做食品药品监管的一位公务员朋友。在他看来，这不过是农村市场的一瞥而已，这也就是说，假药泛滥不过是农村市场乱象的一个缩影，有记者在河南省走了几个农村市场，记者“大开眼界”，各种各样的山寨、假冒商品应有尽有，大到摩托车、电视机，小到油盐酱醋。“蒙牛”变“豪牛”，“白猫”变“日猫”，“茅台”变“茅合”，“康师傅”变“康帅博”，“营养快线”变成了“营养专线”。山东媒体的报道也是如此，每块1元的名牌巧克力、胀袋漏水的果冻、霉变的辣条这些禁止销售的假劣食品，虽已在城市难觅踪迹，却在农村沉渣泛起。批发商对此更是坦言：“进什么货要看小卖部开在哪里，城里有城里的货，农村有农村的货”。

　　的确，相对于城市收入者，农民朋友对价格更加敏感，也就决定了他们很难买得起和城市里一样的东西，但这并不代表，物美价廉的东西就不存在。我想食品和药品的城乡二元化源自监管的城乡二元，而想解决假药问题，就要求必须健全农村市场的食品药品监管。对此，我四川的这位质检朋友说，实在监管不过来，解决问题只能靠统一配送。但显然这个解决方法与咱们刚刚谈过的农民的价格敏感难以协调。

　　可以说，中国特色的城乡二元分割体制，不仅体现在公民福利等方面，在公共服务上同样如此。目前，工商、质检等执法部门的主要服务对象无不是以城市为主，而上面的考核也是以城市为主，这也就是说明，要想解决假药等的泛滥，必须依靠上层的结构性调整，加大对农村的监管投入，实际上，以我们的经验来说，农村除了能有个片警、村委会外，像食品药品等监管部门根本就不存在，也就是处于无人管的状态。而农村市场的打假也基本停留在运动式、假节日式，没有常态的监管，农村市场药品乱象永远难以消除。