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开发商在销售商品房时，面积是按建面计算，还是按套内计算？今年3月，市人大常委会审议修订《重庆市城镇房地产交易管理条例》，引发广泛关注。
5月，《条例》获表决通过：商品房在销售时应当同时公布套内面积及其价格、建筑面积及其价格，并载入商品房买卖合同。让市民十分满意。
昨日，市人大法制委主任委员宋茂荣表示，这是市人大坚守“为民立法”原则，促进社会公平正义的直接体现。
立法向民意倾斜
去年11月，该条例提交市人大常委会一审时，市政府相关部门提供的草案稿建议与国家统计口径接轨，商品房面积按建筑面积计算。
该条例进入二、三审时，常委会组成人员注意到了市民的反应。审议中，有常委会组成人员提出，我们立法的宗旨是“为民立法”，必须处理好公民权利与行政权力、市场机制与行政监管的关系，不能为了部门或特殊集团利益，忽视了更广大人民群众的根本利益。
市人大法制报告中谈到，在提交常委会表决的草案稿中，听取了民意和常委会组成人员的审议意见，兼顾购房者权益保护和计税统计需要，规定房屋销售应当同时载明套内面积和建筑面积及其单价，且产生纠纷时，以套内面积为准。
立法中，这种类似的案例还有许多。宋茂荣谈到，在制定轨道交通条例授权时，在法条的制度设计上，就站在保障民权立场，注重对授权部门权力约束。
宋茂荣说，轨道交通条例即授权轻轨集团行使一定的行政处罚权，又限定授权于轨道交通设施范围内的环境卫生、运营秩序，处罚种类限定为警告和20~200元的小额罚款。通过法规，既促进了轨道交通的健康正常运营，又防止了部门权力过大，伤害广大市民的权益。
加大民生立法
今年以来，市人大继续审议了上年结转的7件法规草案和修订草案；计划新提请审议项目12件，其中制定3件，修订8件，批准制定1件。截至目前，已完成全部结转审议的项目和列入年度审议计划的法规草案。
今年，市人大通过的立法包括了职工权益保障、农业专业合作社实施办法、森林防火、残疾人保障、房地产交易、轨道交通等促进“五个重庆”建设和改善民生方面的法规。
宋茂荣称，市人大加大了事关民生的社会领域立法力度，积极为维护社会公平正义、促进改善民生、“缩差共富”，创造好的法制环境。如市委三届九次全委会后，根据市领导建议，抓紧了《重庆市工资集体协商条例（草案）》的起草研究和协调论证工作。今年11月，该条例已提交市人大常委会第28次会议一审。
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