一位旅客在上海火车站刷身份证进站乘车。新华社照片

　　据新华社电 2012年春运前夕，铁道部发出通知，自2012年1月1日起，火车票实名制将在全国范围内开始实施。至此，覆盖全国所有车次的实名制全面“落实”。从试行到全面推开，火车票实名制一路坎坷，其效果如何，能多大程度上缓解“买票难”，是否能真正打击“黄牛党”，在春运超大客流中，实名制带来的效率损失如何化解，都有待实践检验。

　　部分动车实名制执行不严

　　多年来，春运“一票难求”难题始终未解，除了运力不足，更大的问题是“黄牛党”倒票难禁，为多少人的团聚之路“添堵”，也严重扰乱春运秩序。

　　2012年春运出台的实名制新规，被认为是打击“黄牛党”的最有力手段。但能否真正扼住“黄牛党”敛财门路，为真正需要那张车票的人们，铺平归家路？

　　一位中央事业单位的人士就

　　告诉记者，“我参加一个活动，主办单位买了一车厢的动车票，没有任何环节要我们出示身份证，都顺利上了车，根本没感觉实名制的存在。”记者了解到，此次火车票实名制全面扩容，促进公平的意愿很强。春运返乡大潮最集中的去向是四川、陕西、甘肃、安徽等省，而这些地区铁路资源相对较少，运力紧张，以票价较低的K字头、T字头和普快列车为主，也是往年“黄牛”倒票的重灾区，实名制覆盖这些车次，对“黄牛”遏制意图很明显。上海铁路运输中级法院副院长丁德宏介绍，实行实名制后动车组开行区域的倒票案件明显下降，说明对于“黄牛”倒票的遏制作用还是明显的。实名制全面推开，能否真正促进公平，缓解“买票难”，阻止“黄牛党”，业内专家一致认为，制度设计之外，主要看执行。

　　运力不足是症结

　　火车票实名制是进步，但未必是解决铁路供需矛盾的“万能良

　　药”，要满足“出行便捷”、购票方便的公众期待，依然要靠多方面努力，尤其是正视“运力不足”的客观矛盾。专家认为，国外一些施行火车票实名制的例子，就可以成为我国的借鉴。据了解，印度在首都往返省会城市的车次上实行实名制，“印度实行实名制，但也存在倒票、关系票等情况，所以仅凭实名制是难以杜绝倒票行为的。”李红昌认为。事实上，印度的倒票现象并不严重，是有相关的制度建设、媒体监督、处罚较重等多重因素共同作用的结果。“印度实行实名制进站也需抽查，查到有倒票行为后要予以重罚，对倒票行为形成了威慑力。应该说，尽管实名制推行后，黄牛不一定会绝迹，但毕竟实名制是打击黄牛的最有效措施，要让实名制‘实至名归’，必须‘有法必依，执法必严’。”孙章说。

　　归根到底，铁路春运各种矛盾的“症结”在于铁路运力不足，短期内缓解铁路春运的矛盾，需完善管理和监督的制度构建。