[今日关注]美债现转机世界伤不起（20110801）_新闻台

美债危机漫画

美国总统奥巴马31日晚宣布，民主党和共和党终于就提高美债上限达成协议，以确保美债不会在8月2日后破天荒违约，避免引发美国经济地震并殃及遍布全球的美国债主。

焦点新闻：

美债危机暂时缓解民主党“先抑后扬”共和党“前途未卜”

从两党正在协商这个临时方案来看，民主党作出的妥协更多，因为这个方案基本上是按照共和党的思路进行的，比如说第一阶段没有增加税收，没有经济刺激计划，大幅削减开支等等。第二阶段是不管国会专门小组能不能就削减开支达成协议，国会都将启动机制来自动削减政府的各项开支，共和党将赢得美国历史上前所未见的政治胜利。不过分析人士指出，民主党并不是一败涂地，而且远非如此，民主党走的是先抑后扬的路线，比如说虽然临时方案提出不增加税收，但是到2012年底，布什政府制定的减税政策就到那时候将要截止了。那么个人收入所得税将回到克林顿政府时期水平，这就意味着十年之内政府将增加3.6万亿的财政收入，这个数字远远高于双方纠缠不清的一些数字，而且民主党获得这一个收益可以说是名正言顺，所以共和党这次赢得是一个前途未卜的胜利。详细>>>

美债应对方案出台上限开支两手硬尚待国会批准

债务上限：方案将批准把美债的上限天花板提高2.1万亿美元。一名不愿意透露姓名的资深官员称，这个数字也可以保证美国在2013年前，不需要再就这个问题继续到国会表决。这可以保证2012年年底的总统大选不会受美债危机的影响。详细>>>

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　　美国国债面临违约，倒计时48小时前，奥巴马政府终于和共和党达成妥协，双方同意未来十年削减赤字2.5万亿美元，并避免美国未来8到12个月再度面临债务危机。

　　美国国债危机能否转危为安？作为美国国债最大持有国，中国将如何应对美元贬值可能带来的损失？稍后请看《今日关注》。

主持人（王世林）：

大家好，欢迎收看正在直播的《今日关注》。

　　北京时间8月1日上午美国总统奥巴马宣布美国两党达成了妥协，同意在未来的十年削减财政赤字2.5万亿美元，并且分两步提高债务上限至少至2.1万亿美元。

　　看似虚惊一场的美国债务危机就这样解除了吗？为何直到最后的一刻两党才达成了妥协？有评论说，美国此举虽然避免了债务违约，但是意味着继续打开美元印钞机。这样的话，无疑会加剧中国等新兴市场国家的通胀风险。作为美国国债最大持有国的中国，应该如何应对美元贬值所带来的风险，相关话题两位权威嘉宾为我们作深入解读。

一位是清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭先生，您好。

　　还有一位是本台特约员孙哲教授，您好。

　　欢迎两位到演播室参与我们的话题。

首先通过一个背景短片了解一下相关信息层面内容，看一下大屏幕。

奥巴马（美国总统）：

我要宣布，参众两院的两党领袖已经达成一致，将采取措施削减赤字和避免债务违约，因为违约将对美国经济产生灾难性影响。

解说：

美国总统奥巴马发表讲话，宣布两党已就提高债务上限达成一致。新协议内容包括，分两步提高美国债务上限至少2.1万亿美元，第一步提高额度为１万亿美元。第二步将于今年晚些时候落实。另外，在提高债务上限同时，两党均需采取削减赤字措施。削减赤字的数额为2.5万亿美元。先期削减赤字1万亿美元，之后将根据国会特别委员会的建议再削减约1.5万亿美元的赤字。

奥巴马称：“新方案并不完美，两党都做出了让步”。首先，不同于此前的“两步走”策略，新方案保证了奥巴马在2012年竞选连任时不用再为债务违约风险分神，满足了民主党的一大诉求。另外，在削减赤字前期阶段，奥巴马政府不会再施行共和党人反对的增税措施。不过据路透社报道，美国参众两院预计将于当地时间8月1日就两党新达成的提高债务上限方案进行投票表决。如果国会不能在8月2日前提高债务上限，美国政府还将面临违约风险。

主持人：

美国的债务危机持续了一段时间，我们的各种新闻也关注了很一段时间了，现在最新的消息是美国两党已经达成了一致的协议，详细内容我们已经通过短片了解了。但是现在人们还有一种疑问，在达成协议之后，通过立法程序到最终奥巴马总统签署还需要一段时间，在这个过程里面还会不会有变数？还会不会有危机？

周世俭（清华大学中美关系研究中心高级研究员）：

估计问题不大。因为两党的内部谈判已经达成协议，按道理两党都要做党内国会议员的工作，估计不会有太大的问题。

主持人：

这段时间我们一直在关注这个危机。因为它是危机，我们不仅是雾里看花了，更应该是雾里看雷，不知道这雷什么时候炸。孙哲教授给我们解释一下，美国这个债务危机到底是种什么样的危机？现在危机解除了，那么到底又是一种什么样的状态？

孙哲（清华大学中美关系研究中心主任）：

应该说危机还没有完全解除，造成危机最大的一个问题没有彻底解除。

主持人：

还没有彻底解除，正在向好的趋势发展。

孙哲：

也不能这么说，因为关键是它没有增税。要让美国的经济完全平衡，要开源节流。现在开支部分奥巴马不得不屈从，而且他自己一步步地妥协，以前他说我要少花三块钱，但是我要增加一块钱的税收，从他最原始的一比一的比例已经后退了。现在这个最终的答案把增税部分完全取消掉了。我估计美国一两年以后债务谈判还会再次上升，因为不增税没办法保持一种真正的平衡。造成的原因就是美国过去的两场战争，小布什举债，奥巴马上任的时候已经十万亿了，加上奥巴马2008年上台以后，他自己五轮巨大的经济投入、刺激计划，也投入了差不多三万亿美元。屋漏偏逢连夜雨，到现在贷款的授权已经用完了。

主持人：

过去这段时间美国的两场战争借了很多钱，现在美国得不断的借钱。现在这个危机还没有过去，也就是刚才我们短片里的标题“死刑判死缓”，但是这一段暂时还能够缓解一下，是这样一个意思吧？

周世俭：

除了刚才孙哲讲的以外，我再补充三点：

第一、这么大的债务“冰冻三尺非一日之寒”。

第二、过去的金融危机和经济危机，很多企业都挣扎在危机之中，企业的所得税交得很少。

第三、从小布什到奥巴马多次采用金融刺激经济的方案。

这四年收入减少了，支持大大增加了，这就造成了现在沉重的债务负担。这次两党实际上是一个政治波动。我认为两党的焦点既不是为国，也不是为民，而是为了明年总统大选。其实从1960年到现在，债务的天花板往上提了78次，小布什八年提了7次，奥巴马上台提了3次，照理应当是例行公事，但是这一次共和党拽住了这个，就是要丑化奥巴马，说明奥巴马执政无能、治国无方，就靠印钞票。所以另外一个四年不要再干了，换共和党上来干，所以“醉翁之意不在酒”，到最后两党谁也承受不了，真正到8月2日还不提高债务上限，债务违约，那么美国政府的信用、美国国债的信用就会一落千丈。在这种情况下，共和党和民主党都要往后退，而共和党也要吸收1995年那个教训，1995年共和党整民主党克林顿，逼迫着克林顿关了21天连邦政府的门。但是1996年的大选跟现在的形势一样，共和党并没有捞到选票，而是遭到了群众的批评。现在到了最后一分钟，中国很多专家都预测到了，他们会让步的，各自退向后一步，先把这一关过去。