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发布时间:2010年07月29日 00:48 | 进入复兴论坛 | 来源：法制日报
法制日报记者 邓红阳
整座大桥全垮塌在河中，只剩下桥两头的一小段柏油路和两侧的汉白玉栏杆，桥上的路灯断裂在河中，河床上的洪水已经退去，伊河河水也已趋于平缓……
7月24日17时20分许，由于遭受强降雨袭击，位于河南省洛阳市栾川县潭头镇汤营村的伊河桥发生整体垮塌。《法制日报》记者今日从河南栾川大桥垮塌事故搜救指挥部获悉：经逐户排查，截至7月27日23时，共发现遇难人员37人，失踪29人。目前，搜救及善后工作仍在紧张进行中。
“‘栾川7·24事件’是血的教训，我们要牢牢记取。”7月27日，在河南省防汛工作视频会议上，河南省副省长刘满仓指出，“栾川桥梁垮塌造成群死群伤，这是一场特重大事故，这次事故完全可以避免。”
《法制日报》记者了解到，就在栾川桥发生桥梁垮塌事故3天前，刘满仓曾利用午休时间到河南省防汛办值班室、省气象局值班室进行突击“暗访”。他要求河南全省各级相关部门，特别是市县两级要加强值班，密切监视雨水情，做好预测预报，以临战的状态，准备迎接可能发生的洪水，确保河南安全度汛。
实际上，河南省的防汛部门的确为“安全度汛”“花了不少心思”。
根据河南省防汛部门抗旱指挥部、省监察厅联合确定的“省重点防洪工程防汛抗旱行政责任人名单”显示，河南各地防汛工作都是政府行政首长亲自“挂帅”。其中，淮河等16条主要防洪河道分别由各省辖市主要领导负责。每条河道再细分到河段，由河段所在地的县政府主要领导负责。据统计，河南省24座大型水库、108座中型水库、16条主要河道等，共确定了388名防汛责任人。
同时，按照河南省防汛抗旱指挥部、省监察厅的要求，所有确定的防汛责任人，都必须及时、准确掌握汛情旱情，并根据防汛需要，及时组织好抗洪抢险，有效处置突发洪涝灾害，防治重大事故发生。对因玩忽职守、工作不力等造成损失的，将依法依纪严肃追究其责任。
此外，进入防汛关键期以来，河南省防汛抗旱指挥部先后派出近30个督导组，对各地防汛准备工作明察暗访，并3次对18个省辖市防办、52个县(市、区)防办和110个水库、河道、蓄滞洪区、水闸管理单位进行了抽查。
但是，即便是如此“周密”的应对，仍然没有阻止河南栾川大桥垮塌事故的发生。
“其实，每次防汛抗灾都会发现类似的问题。”一位不愿透露姓名的专家表示，其中，首要的原因是防汛抗灾工程不完善，没有随着经济的发展适时提高建设标准。此外，还存在防汛应急预案不健全，缺乏有效演练；预测预警能力不到位；群众应对突发事件能力较差等原因。
“做好洪灾的预警工作，比事后的‘痛心自责’更重要。”这名专家建议，要高标准、严要求狠抓防汛抗灾工程建设；完善应急预案体系，注重简明实用，并抓好预案的宣传和演练；配足配强防汛应急物资，真正实现“宁可备而不用，不可用而无备”；对防汛抢险队伍进行防汛抢险知识培训和实战演练，不断提高队伍应急抢险救灾能力；完善灾害预警信息发布机制，形成全面、有效的预警信息传递渠道，并加强应急知识的宣传普及，提高公众应对灾害的能力。
记者发稿前获悉，河南省交通运输厅已派人到达现场，对塌桥事故进行调查。目前，事故原因仍在调查中。
法制日报栾川(河南)7月28日电
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