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新华网的黎波里10月13日电（记者 才扬） 何时能产生一个新政府，已成为利比亚人心中的一个悬念。截至10月13日，利比亚国民议会已提名四名总理候选人，他们之中谁能成为新总理，新总理产生后能否成功组阁犹未可知。那么，利比亚产生新政府为什么如此之难？
利比亚国民议会7日投票否决了就任总理不久的沙古尔提交的新政府成员名单，沙古尔被迫辞去总理职务。
利国民议会议员萨利赫—贾欧达对新华社记者表示，沙古尔提交的政府名单并不是利比亚人民的选择，其中一些人选行为不端，有贪污腐败行为；有些人与利比亚原国民军司令尤尼斯被杀有关；有些人则根本不能胜任部长一职。
分析人士指出，沙古尔组阁失败，反映了当前利比亚激烈的党派利益和地区利益之争。
首先是党派利益之争，主要是“全国力量联盟”和“公正与建设党”之争。
利比亚新成立的国民议会共有200个议席，其中党派候选人席位80个，独立候选人席位120个。在党派候选人席位中，“全国力量联盟”获得39席，穆斯林兄弟会的“公正与建设党”占17席。这两个党派在120个独立候选人席位中的席位数不为人知。“全国力量联盟”主席为贾布里勒，而沙古尔是“公正与建设党”的支持者。
分析人士认为，沙古尔提名的新内阁名单无法在国民议会通过，无疑与“全国力量联盟”与“公正与建设党”的角力有关。这是因为，沙古尔组阁失败，被迫辞职，可以为“全国力量联盟”带来上台机遇，对其主席贾布里勒有利。
其次是地区利益之争。10月4日，来自扎维耶和祖瓦拉部分地区的示威者包围了利比亚国民议会附近地区并切断了道路，抗议新政府名单人选分配不均。
利比亚国民议会议员萨拉赫—梅优图对新华社记者说，国民议会议员对内阁部长的地区分配不均现象十分不满，一些西部城市的议员表示他们所代表的地区没有人选进入部长名单，这是一种地区力量的失衡。
根据利比亚选举法，在200个议会席位中，东部地区占60席、南部40席、西部100席，议员来自利比亚的各个城市或地区，他们参政议政时就需要考虑到自己所代表地区的利益。
观察家们认为，组成利比亚新内阁的重要条件之一就是要平衡各地区之间的利益，以尽可能实现国内和解。但是，另一方面，如果议员们都为各自代表的地区着想，不从全国角度考虑问题，那么就难以凝聚力量，加速国家重建。
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