反恐战争越反越恐美国反恐军事战略转向“隐形”_新闻台

　　[美国《世界政治评论》杂志网站7月24日文章]题：必要的演变：美国军事战略走向“隐形”（作者美国陆军军事学院战略研究所教授史蒂文·梅茨）

　　在9·11袭击后那痛苦的几个月里，美国竭力了解面对的这个新世界，同时调整安全战略，把目标从依靠传统军事力量的“流氓国家”转向含糊不清难以捉摸的恐怖主义威胁。这—新战略的某些要素（比如，国土安全的增强、对伙伴国家援助的加大）显而易见并且很容易付诸实施。但对于如何使用自身军事力量主动打击恐陷主义，美国并不是十分清楚。

　　反恐战争越反越恐

　　小布什政府的最初反应体现了一句老话：手中只有锤，事事皆如钉。美国握着的铁锤是可以战胜其他传统部队的强大军事力量，而挑战是如何将其运用到反恐战争中。小布什政府很快找到解决办法：断定国家的支持对恐怖分子至关重要。通过打击支持恐怖主义国家的武装力量，美军就能够打击恐怖主义本身。因此，美国继续借助武力发动攻势以铲除公开支持恐怖分子的政权（比如，阿富汗的塔利班政权）或者理论上有这种倾向、日后可能这么做的政权（比如伊拉克萨达姆政权）。在15个月的时间里，这些政权都被美国武装力量快刀斩乱麻一般摧毁。

　　不幸的是，铲除萨达姆和塔利班政权并没有产生预期的战略效果。首先，铲除上述两种政权相对容易，而建立既有意愿又有能力控制极端主义的稳定的接替政权却是步履维艰且代价高昂。而且随着在伊拉克和阿富汗作战任务的经济代价和生命代价不断增加，美国民众和国会越来越不支持。显然，这样的行动无法长久维持以取得决定性的成果，即便这种可能性是存在的。

　　人们还认识到，摧毁萨达姆或塔利班的力量将会给“基地”组织和其他恐怖组织致命—击的看法是没有根据的。要说伊拉克战争产生了什么后果，那就是加剧了恐怖主义问题，使更多的恐怖分子变得激进，并给他们创造了接受训练和获得经验的机会。即便是阿富汗塔利班政权的消亡对恐怖主义来说也算不上是小布什政府所期望的那种致命打击，虽然这迫使“基地”组织转移据点并进行重组。这种行动非但没有对极端分子起到威慑作用，反而激发了新的极端分子。

　　“隐形”占据核心地位

　　事实证明，恐怖主义根本就不是钉子。

　　不过，伴随着这一简单发现发生了一件怪事：美国开发出另—种前景更好的军事进攻形式，即依靠隐形的或不易察觉的行动。比如，由特种部队或无人驾驶飞行器来发动袭击。虽然这种方法不见得能对恐阵主义取得决定性的明确胜利，但确实削弱了极端分子的能力。—方面，恐怖分子开展训练和制定计划越来越困难，因为“基地”组织及其盟友被迫拿出相当—部分人力物力来逃避追杀。由于恐怖分子领导人的日子变得朝不保夕，恐怖组织的战斗力也随之下降。原来的领导人被击毙或抓获后，接替他们的新领导人经验不足又往往缺乏领导才能。他们当然会继续策划袭击，也能够怂恿全世界的效仿者和分支机构，但“基地”组织核心已是今非昔比。